中新網8月4日電 截至2005年6月，秦皇島開發(fā)區(qū)共批準外資項目625個，總投資近40億美元，實際利用外資12.33億美元；內資項目3390個，實際利用內資143億多元。秦皇島開發(fā)區(qū)的成功之一在于，持續(xù)不斷地推出了一系列開創(chuàng)性的舉措，優(yōu)化投資軟環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰說。“飛機場、碼頭我們建不了，但軟環(huán)境我們可以做好！”

　　1995年上任的新一屆領導班子果斷發(fā)起了“以人為本、奮發(fā)圖強、臥薪嘗膽、再創(chuàng)輝煌”為主題“二次創(chuàng)業(yè)”活動，提出必須依靠體制創(chuàng)新、功能開發(fā)、健全法制和強化服務來增強開發(fā)區(qū)的競爭力。

　　1996年，開發(fā)區(qū)提出并開始實施“三個服務體系”，即項目審批實行“一條龍”服務體系，設專人從洽談開始，對項目建議書、可行性研究報告及合同、章程的審批，為投資者提供一條龍服務；項目建設實行“全方位”服務體系。對投資超過300美元的項目實行責任卡制度。工商、稅務、銀行、土地、委托設計、水、電、氣等部門，按明確的期限和內容提供服務；企業(yè)投產后實現“經常化”的服務體系，包括人才招聘、安全生產、外方人員衣食住行等。從1997年起，開發(fā)區(qū)決定實行聯合辦公制度，將負責項目審批、建設、服務的部門、駐區(qū)單位集中在一個大廳內，真正做到一個窗口對外，切實發(fā)揮“三個服務體系”作用。這兩項重大服務制度的建立，奠定了開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境的基本框架。

　　2003年11月，隨著開發(fā)區(qū)向西拓展，新的投資服務中心隨之落成。與以前相比，新投資服務中心建立的目的是推進“項目引進審批服務全過程、項目建設服務全方位和投產企業(yè)服務全天候”三個服務體系的具體化、制度化和規(guī)范化。中心實現“統(tǒng)一受理、全程服務、免費代辦、限時辦結”的工作方針，專門受理、代辦、協(xié)辦投資項目引進、審批和建設所需的手續(xù)，接受企業(yè)投資咨詢和企業(yè)投訴，協(xié)調需多部門解決的問題和督促有關單位限時完成中心統(tǒng)一協(xié)調的事項等，確保三個服務體系落到實處。在機構設置上，凡與項目建設和企業(yè)生產有關的工商、稅務、中介、水、電等部門，都進入服務窗口，同時成立專門的投資促進部、項目建設部和企業(yè)協(xié)調部，具體落實各項工作。由于服務中心對外代表開發(fā)區(qū)管委行使投資服務職能，對內代表投資者辦理各種手續(xù)，從根本上實現了辦事環(huán)節(jié)由“外循環(huán)”向“內循環(huán)”的轉變，因此它的建立，不僅直接構建了投資服務的綠色通道，而且為優(yōu)化投資軟環(huán)境建立起了規(guī)范高效、流轉順暢的體系框架，打下了堅實基礎。

　　隨著軟環(huán)境建設走向體系化、制度化，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境質量有了質的飛躍，產生了良好的經濟和社會效益。有一個速度可以注解今日開發(fā)區(qū)發(fā)展之快：從1993年到2005年的12年時間里，開發(fā)區(qū)工業(yè)產值增長了30多倍；開發(fā)區(qū)現在每天可創(chuàng)造利稅240多萬元。