中國人民銀行關(guān)于加快發(fā)展外匯市場有關(guān)問題通知
銀發(fā)〔2005〕202號(hào)
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，省會(huì)(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行；國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行；中國外匯交易中心：
為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高匯率形成的市場化程度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，中國人民銀行決定加快銀行間外匯市場的發(fā)展，為銀行和企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和《銀行間外匯市場管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、擴(kuò)大即期外匯市場交易主體
(一)非金融企業(yè)符合以下條件的，可以向中國外匯交易中心(以下簡稱交易中心)申請會(huì)員資格，進(jìn)入銀行間即期外匯市場進(jìn)行自營性交易：
1.上年度經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯收支25億美元或者貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額20億美元以上；
2.具有2名以上從事外匯交易的專業(yè)人員；
3.具備與銀行間外匯市場聯(lián)網(wǎng)的電子交易系統(tǒng)；
4.自申請日起前兩年內(nèi)沒有重大違反外匯管理法規(guī)行為；
5.國家外匯管理局規(guī)定的其他條件。
(二)非銀行金融機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以向交易中心申請會(huì)員資格，進(jìn)入銀行間即期外匯市場交易：
1.具有主管部門批準(zhǔn)的外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；
2.具有經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)的結(jié)售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；
3.保險(xiǎn)公司注冊資本金不低于10億元人民幣或等值外匯，證券公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等注冊資本金不低于5億元人民幣或等值外匯，基金管理公司注冊資本金不低于1.5億元人民幣或等值外匯；
4.具有2名以上從事外匯交易的專業(yè)人員；
5.具備與銀行間外匯市場聯(lián)網(wǎng)的電子交易系統(tǒng)；
6.自申請日起前兩年內(nèi)沒有重大違反外匯管理法規(guī)行為；
7.國家外匯管理局規(guī)定的其他條件。
(三)非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間即期外匯市場交易申請程序：
1.符合條件的非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持以下材料，向交易中心提出申請，交易中心初審后報(bào)國家外匯管理局備案。
(1)申請報(bào)告(說明申請的主要目的、人員配備等)；
(2)非金融企業(yè)應(yīng)出具上年度經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯收支或者貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額等有關(guān)情況的報(bào)告；
(3)非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)出具外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格和結(jié)售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的證明文件，上年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的外匯財(cái)務(wù)報(bào)告；
(4)技術(shù)支持系統(tǒng)的配置和功能說明；
(5)參與銀行間即期外匯市場交易的內(nèi)部管理制度，包括基本操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定、業(yè)務(wù)權(quán)限管理規(guī)定等；
(6)交易中心要求提供的其他材料。
2.國家外匯管理局自收到交易中心遞交的備案報(bào)告起，15個(gè)工作日內(nèi)出具備案通知書，同時(shí)抄送交易中心；對不符合規(guī)定而不予備案的申請者，國家外匯管理局以書面形式予以通知。不予備案的非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，不能取得交易中心會(huì)員資格，不得進(jìn)入即期外匯市場進(jìn)行交易。
3.在特定情況下，非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)可直接向國家外匯管理局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可取得交易中心會(huì)員資格，進(jìn)入銀行間即期外匯市場進(jìn)行交易。
(四)非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)交易管理
1.非金融企業(yè)在銀行間外匯市場的即期交易以實(shí)需為原則，除現(xiàn)行外匯管理法規(guī)規(guī)定須經(jīng)國家外匯管理局及其分支局(以下簡稱外匯局)批準(zhǔn)的交易外，均可入市交易。
2.非銀行金融機(jī)構(gòu)在銀行間外匯市場的即期交易，除按現(xiàn)行外匯管理法規(guī)規(guī)定須經(jīng)外匯局批準(zhǔn)并出具結(jié)匯或者售匯批準(zhǔn)文件方可交易外，其他交易可在市場內(nèi)進(jìn)行。
3.非銀行金融機(jī)構(gòu)須遵守各自行業(yè)主管部門規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，或者參照執(zhí)行《商業(yè)銀行市場風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2004年第10號(hào))中有關(guān)市場風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定。
二、增加外匯市場詢價(jià)交易方式
(一)在銀行間外匯市場引入詢價(jià)交易系統(tǒng)，交易中心會(huì)員可自主決定采取詢價(jià)交易或競價(jià)交易方式。
(二)采取詢價(jià)交易方式的會(huì)員應(yīng)當(dāng)在雙邊授信基礎(chǔ)上，通過交易中心詢價(jià)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，交易的幣種、匯率、金額等由交易雙方協(xié)商議定。
(三)詢價(jià)交易實(shí)行雙邊清算，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，并遵守交易中心詢價(jià)交易管理制度的各項(xiàng)規(guī)定。
三、開辦銀行間遠(yuǎn)期外匯交易
(一)銀行間遠(yuǎn)期外匯交易是指交易雙方以約定的外匯幣種、金額、匯率，在約定的未來某一日期交割的人民幣對外匯的交易。
(二)銀行間遠(yuǎn)期外匯市場參與主體須為交易中心的會(huì)員。
(三)政策性銀行、商業(yè)銀行、信托投資公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司會(huì)員參與銀行間遠(yuǎn)期外匯交易，須獲得中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格；其他非銀行金融機(jī)構(gòu)會(huì)員須獲得其監(jiān)管部門的批準(zhǔn)；非金融企業(yè)會(huì)員須經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)。
(四)國家外匯管理局對銀行間遠(yuǎn)期外匯市場參與主體實(shí)行法人備案管理。符合條件的交易中心會(huì)員持本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的文件，向交易中心提出申請，交易中心初審后報(bào)國家外匯管理局備案。國家外匯管理局按照本通知第一條第(三)項(xiàng)第2點(diǎn)規(guī)定的程序?qū)υ摍C(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。
(五)國家外匯管理局根據(jù)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量、資本金或營運(yùn)資金規(guī)模、外匯資產(chǎn)狀況等指標(biāo)，核定非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的本外幣轉(zhuǎn)換頭寸。
(六)銀行間遠(yuǎn)期外匯交易應(yīng)遵守以下規(guī)定：
1.交易雙方通過交易中心詢價(jià)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，交易的外幣幣種、金額、期限、匯率、交割安排等由交易雙方協(xié)商議定。
2.遠(yuǎn)期交易可采取到期日本金全額交割的方式，也可采取在到期日根據(jù)約定的遠(yuǎn)期交易價(jià)格與到期日即期交易價(jià)格軋差交割的方式。兩種交割方式及幣種在成交單中應(yīng)予以明確。
3.為明確交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，遠(yuǎn)期外匯市場會(huì)員應(yīng)簽訂銀行間遠(yuǎn)期外匯交易主協(xié)議。
4.為防范違約風(fēng)險(xiǎn)，保證遠(yuǎn)期外匯交易合同的履行，遠(yuǎn)期外匯市場會(huì)員可按交易對手的信用狀況協(xié)商設(shè)定保證金。保證金可由交易中心代為集中保管。
5.遠(yuǎn)期外匯市場會(huì)員應(yīng)建立、健全內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并采取切實(shí)有效的措施對遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理。
6.交易中心負(fù)責(zé)提供交易系統(tǒng)并進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控工作，及時(shí)向市場披露有關(guān)信息，但不得泄露非公開信息或誤導(dǎo)市場參與者。
7.遠(yuǎn)期外匯市場會(huì)員除遵守本通知規(guī)定外，還應(yīng)遵守銀行間外匯市場其他有關(guān)規(guī)定。
(七)遠(yuǎn)期外匯市場會(huì)員自獲得遠(yuǎn)期交易備案資格起6個(gè)月后，可按即期交易與遠(yuǎn)期交易相關(guān)管理規(guī)定，在銀行間市場開展即期與遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的人民幣對外幣掉期交易。
四、加強(qiáng)外匯市場監(jiān)管
中國人民銀行授權(quán)國家外匯管理局對銀行間即期外匯市場和遠(yuǎn)期外匯市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
國家外匯管理局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》和相關(guān)外匯管理規(guī)定，加強(qiáng)對外匯市場的監(jiān)督和檢查，對違反本通知規(guī)定、擾亂外匯市場交易秩序的參與主體，依法嚴(yán)肅查處。
本通知自發(fā)布之日起施行。
中國人民銀行
二○○五年八月八日
來源：中國人民銀行網(wǎng)站
