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        《瞭望》:獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息才能維護(hù)民族利益

        2005年08月19日 13:30

          “九一八事變”后,國民政府將解決東北問題的希望寄托于國聯(lián),結(jié)果不但調(diào)解失敗,反使日本侵略野心愈加膨脹。歷史證明,惟有獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息才能真正維護(hù)民族利益,實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。

          “九一八事變”始,積弱的民國政府將保護(hù)自身利益的希望寄托在當(dāng)時(shí)的列強(qiáng)“調(diào)停”上,最終并未阻擋日本帝國主義侵略中國的腳步。中國抗戰(zhàn)的最后勝利,依然要靠中國人民獨(dú)立自主的犧牲與奮斗,這是民族利益的根基。

          國際調(diào)停難保中國利益

          這是一段令人扼腕興嘆的往事。1931年9月18日夜,日本關(guān)東軍經(jīng)過精心策劃,炸毀沈陽北郊柳條湖的一段鐵路,隨即又自導(dǎo)自演、賊喊捉賊地出兵攻打北大營中國駐軍,并同時(shí)攻打沈陽城及東北鐵路沿線各重鎮(zhèn),發(fā)動(dòng)了“九一八事變”。

          “九一八事變”爆發(fā)后,駐東北的中國軍隊(duì)依據(jù)國民政府最高當(dāng)局的“絕對(duì)不抵抗”旨意,拱手讓出了北大營和沈陽城,隨后又從東北各城鎮(zhèn)撤退。只10數(shù)日,日軍幾乎兵不血刃地輕取了東北遼、吉兩省數(shù)十座重鎮(zhèn)、控制了東北十余條鐵路線。

          當(dāng)時(shí)的中國國民政府最高當(dāng)局對(duì)日奉行“絕對(duì)不抵抗”政策的基本思路,一是認(rèn)為中國國力、軍力不如日本,“抵抗必亡”;二是寄希望于“國際公理”,靜候國際解決,也就是期待“國聯(lián)”及操縱“國聯(lián)”的美英法等出面調(diào)解、“主持公道”、幫助中國“勸退”侵占中國東北的日本關(guān)東軍。

          “九一八事變”爆發(fā)后,國民政府外交部訓(xùn)令正在日內(nèi)瓦“國聯(lián)”總部開會(huì)的中國代表施肇基和王家楨依據(jù)國聯(lián)憲章第十一條,于9月21日向“國聯(lián)”理事會(huì)“控告”日本侵略中國東北,破壞國聯(lián)憲章,要求“國聯(lián)”出面“主持公道”,阻止日本侵略。“國聯(lián)”隨后在9、10月間召開了幾次會(huì)議,作出了幾項(xiàng)決議,包括要求日本撤軍等。12月10日,“國聯(lián)”又作出了派一個(gè)調(diào)查團(tuán)赴實(shí)地調(diào)查,調(diào)解中日沖突的決議。

          1932年1月,“國聯(lián)”組成了以英國駐“國聯(lián)”代表李頓勛爵為團(tuán)長的調(diào)查團(tuán),成員包括英美法德意五大國代表。調(diào)查團(tuán)3月14日到上海,4月20日到東北,在中國各地旅行、“調(diào)查”約半年時(shí)間,于當(dāng)年9月4日擬成《國聯(lián)調(diào)查團(tuán)報(bào)告書》,并于10月1日在日內(nèi)瓦正式發(fā)表。

          《國聯(lián)調(diào)查團(tuán)報(bào)告書》共272頁,約75萬字,其內(nèi)容一方面承認(rèn)“東北為中國的一部分”,否認(rèn)日本進(jìn)攻北大營和侵占東北的合法性,要求日本從“九一八事變”后的新占領(lǐng)區(qū)撤軍;另一方面又承認(rèn)日本在東北有“特殊利益”,宣稱中日沖突不僅是軍事沖突,也是政治、經(jīng)濟(jì)沖突,甚至把中國抵制日貨也列為沖突的原因。這等于是在中日間各打五十大板。《報(bào)告書》并認(rèn)為“恢復(fù)‘九一八事變’前的原狀”不能解決中日間的沖突,提出了解決“九一八事變”和中日沖突的“十大原則”,包括在維護(hù)中國對(duì)東北主權(quán)的原則下,允許東北地方“高度自治”,同時(shí)承認(rèn)日本在東北的“既得利益”等。1933年2月24日,“國聯(lián)”以42票贊成、1票反對(duì)(日本)、一票棄權(quán)的壓倒多數(shù)票通過了《國聯(lián)特別大會(huì)關(guān)于中日爭(zhēng)議報(bào)告書》。

          對(duì)“國聯(lián)”調(diào)解,日本并不接受,認(rèn)為“國聯(lián)”裁決的實(shí)質(zhì)是讓日本從其占據(jù)的東北撤軍,要狼吐出已到口的獵物當(dāng)然不可能。

          在“國聯(lián)”調(diào)解期間,日本不斷擴(kuò)大侵略,幾個(gè)月間侵占東北全境,于1932年3月1日一手操縱建立了偽“滿洲國”,并調(diào)兵進(jìn)攻上海,以轉(zhuǎn)移國際社會(huì)對(duì)關(guān)東軍侵占東北的壓力。《國聯(lián)特別大會(huì)關(guān)于中日爭(zhēng)議報(bào)告書》通過后,日本極其不滿,于1933年2月27日宣布退出“國聯(lián)”。自此以后,日本進(jìn)一步擺脫國際制約,放手侵華,相繼侵占熱河、策動(dòng)“華北自治”,直至1937年7月7日發(fā)動(dòng)“盧溝橋事變”,挑起全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。

          寄望于人終于落空

          “九一八事變”時(shí),中國只能依據(jù)中國是“弱國”的現(xiàn)實(shí),選擇“弱國”的外交路線。國民政府選擇“不抵抗”及把爭(zhēng)端提交“國聯(lián)”是這種“弱國”外交路線的具體表現(xiàn)。

          這一外交路線的決策依據(jù)一是奠基于中國國力、軍力不及日本的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),并認(rèn)為如中國抵抗必然招來日本更大的壓力,使對(duì)抗不斷升級(jí),以致中國在重壓下“舉國崩盤”;二是“國聯(lián)”及美英法等大國與日本有矛盾,不會(huì)對(duì)日本侵占東北坐視不管。更長遠(yuǎn)的考慮則是盡量推遲中日全面攤牌的時(shí)間,積蓄國力,并等待國際時(shí)局變化及日本與其他列強(qiáng)的矛盾激化。

          然而,即使按“弱國外交”的標(biāo)準(zhǔn)衡量,當(dāng)時(shí)的國民政府的外交路線也不是最佳選擇。首先,國民政府決策時(shí)只考慮了中國國力、軍力不及日本的因素,卻沒有考慮日本國內(nèi)軍部與內(nèi)閣之間、軍部內(nèi)部陸、海軍之間在侵華問題上存在矛盾,而中國完全可以利用這種矛盾做文章,使自己的利益最大化。

          事實(shí)上,當(dāng)時(shí)日本關(guān)東軍駐沈陽部隊(duì)僅一個(gè)聯(lián)隊(duì)、約2000余人,而駐北大營的中國駐軍王以哲第七旅有萬余人,裝備精良,不遜于日軍。此外,東北全境,中國軍隊(duì)有30萬人,而關(guān)東軍僅萬余人,中方如能奮起抵抗,關(guān)東軍很難得手。這說明當(dāng)時(shí)如中國軍隊(duì)奮起抵抗,可能是最佳的“弱國”外交路線。政治上可能有助于日本國內(nèi)的“穩(wěn)健派”抑制急于大規(guī)模武力侵華的“少壯派”,而不抵抗路線卻使日本“少壯派”得勢(shì)更囂張。

          “九一八事變”后國民政府對(duì)日外交的另一個(gè)失誤是高估了“國聯(lián)”的功能和作用。殊不知,當(dāng)時(shí)的“國聯(lián)”只是列強(qiáng)“共管”殖民地半殖民地國家的“分贓”組織。列強(qiáng)對(duì)“國聯(lián)”的態(tài)度是有用則用之,不能用則棄之。在此情況下,不可能指望“國聯(lián)”出面為中國主持公理。同時(shí),“國聯(lián)”也不是一個(gè)有真實(shí)“權(quán)力”的機(jī)構(gòu),無力制裁侵略者。當(dāng)日本不接受“國聯(lián)”裁決,并宣布退出“國聯(lián)”時(shí),“國聯(lián)”除了“望日興嘆”外,不可能對(duì)抗拒“國聯(lián)”裁決的日本采取任何強(qiáng)制措施。

          獨(dú)立自主是外交的靈魂

          1931年11月30日,也就是日本發(fā)動(dòng)“九一八事變”兩個(gè)多月后,蔣介石在任命顧維鈞為國民政府外交部長的“訓(xùn)詞”中寫道:“外交為無形之戰(zhàn)爭(zhēng),其成敗勝負(fù)之價(jià)值,則超于任何一切戰(zhàn)爭(zhēng)之上,而世人不知之也。……而外交之折沖尊俎,其致力之遠(yuǎn),收效之大,有遠(yuǎn)勝于軍事十百千倍者,亦在乎任之專而信之篤”。這段話大言大義,有兩層意思不得不點(diǎn)透,一是說外交形同戰(zhàn)爭(zhēng),是“文打”,其成敗勝負(fù)較之“武打”更緊要;二是說軍事行動(dòng)講進(jìn)退虛實(shí),外交更要知進(jìn)退、知虛實(shí)。

          從這段文字看,蔣介石對(duì)外交“謀略”的認(rèn)識(shí)不可謂不精通。但從國民政府對(duì)“九一八事變”處置的失誤看,外交光有謀略還不夠,更要有靈魂,這個(gè)靈魂就是獨(dú)立自主,就是不把外交的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)拱手讓人。從這個(gè)意義上說,外交自主才是最大的“謀略”。

          國民政府處置“九一八事變”最大的失誤就是其外交缺乏靈魂、缺乏自主性,把中國的命運(yùn)寄托于靠不住的“國聯(lián)”和“國際時(shí)局變化”。

          在21世紀(jì),中國在加速發(fā)展,國際環(huán)境和世界潮流也都發(fā)生了重大變化,中國已不是“九一八事變”時(shí)的中國,世界也不是“九一八事變”時(shí)的世界。全球化和區(qū)域化在雙雙推進(jìn),各國的安全、發(fā)展利益愈來愈具有同一性、普遍性。今天的聯(lián)合國,不論是其普遍性、公正性、國際認(rèn)同度及國際權(quán)威,都已非當(dāng)年的“國聯(lián)”可比。然而,國家利益的特殊性、國家沖突的可能性依然存在。堅(jiān)持外交的自主性,不依附于任何其他國家或集團(tuán),充分保障本國利益,依然是任何一國對(duì)外政策的靈魂。

          (來源:《瞭望》周刊;作者林利民為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任)

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