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全國人大教科文衛委員會日前召集二十一位全國人大代表舉行座談會,廣泛聽取對修訂義務教育法的意見和建議。
由教育部起草、國務院法制辦最終形成的《中華人民共和國義務教育法(修訂)(征求意見稿)》,由原來《義務教育法》的十八條增至九十五條。新增內容基本涉及社會普遍關注的重點、難點問題,包括貫徹國家教育方針和提高教育質量問題,義務教育的公平公正和均衡發展問題,家庭貧困學生、進城務工農民子女、殘疾兒童平等受教育權問題,以及課程和教科書問題等。
應該認識到,我國的現行義務教育在財政投入機制存在著三大問題:義務教育經費投入總量嚴重不足,義務教育投入責任承擔主體分工不明確,義務教育公平公正和非均衡發展問題突出。
政部的有關統計,二○○三年,全國農村義務教育經費投入一千三百六十五億元,比實際基本需求相差四百七十六億元。
同時,義務教育發展嚴重失衡,地區差距和城鄉差距不斷加大。如上海市普通小學生人均預算內教育事業費和人均預算內公用經費,分別是河南省的十點四倍和五十八點五倍。此外,即使同一省份的不同地區之間的發展水平亦相去甚遠。
不少地方不僅沒有采取積極措施消除自然產生的學校之間的差距,反而將學校分為重點校與非重點校,在經費、師資力量等方面進行傾斜,加劇了學校之間的差距。也造成許多家長不惜代價地為子女擇校,進一步拉大了學校之間的差距。
當前,我國義務教育階段在校中小學生近一點八億人。義務教育關乎民族素質,被視為涉及利益人群最廣的社會公益事業之一,此次《義務教育法》修改意義重大。為此,政府應切實承擔起義務教育投入的責任,修訂后的《義務教育法》更應對如何解決上述問題作出明確響應。(摘自澳門日報8月22日社評)