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        CEPA遭遇內地保護主義 港府高層直斥推動力不足

        2005年08月24日 13:59

          (聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經該報許可。)

          香港特區行政會議成員梁振英先生是香港與內地更緊密經貿關系(CEPA)的積極推動者。在CEPA實施一年之際,他毫不客氣地批評“香港政府的推動力遠遠不足”,內地省市部門“仍持保護主義”。為此,《國際先驅導報》記者在他的辦公室采訪了他。

          

        兩地官員要有“新思維”

          《國際先驅導報》問:您批評“香港政府的推動力不足”以及內地省市部門“保護主義”的問題,具體表現在哪些方面?

          梁振英答:我這里講的主要是專業服務。我希望兩地政府官員打破舊思維,在推動專業服務進入內地市場方面,“膽子大一些,步伐快一些”。

          我曾在北京看到一些情況,令人心酸。那是北京奧運投標,別國的專業團體代表,是由大使館商務參贊帶著去拜訪內地有關單位的,以顯示政府對專業人士的尊重和支持。但香港特區政府不會帶業界人士一起出訪,他們好像很忌諱這樣做。在外國也經常看到,如果美國總統知道中國要購買波音飛機,他便會和有關公司高層一起推動,絲毫沒有忌諱。但特區政府沒有這個傳統和文化,至今也沒有這個能力,這是需要加以研究和改進的地方。處理得好,對香港經濟轉型是一個很大的促進。

          CEPA提供了一個很好的機遇,但并不一定水到渠成。CEPA是在兩個不同政治制度、經濟制度的獨立關稅區之間實行的,兩地的法治也有很大差別,政府的介入是不可避免的。現時內地不少專業事務所與政府仍有千絲萬縷的關系,當地政府仍有一種保護思維。比如要求香港估價師須在內地注冊后,具一定經驗才可開設估價師事務所。但香港估價師在未注冊前,根本不能在內地獨自執業,也就無法積累經驗,這豈非令他們完全沒有機會在內地開設事務所?諸如此類的問題,都需要特區政府出面協調才能解決。

          

        內地需要香港專業人才

          問:您曾說過,內地和香港的合作,是內地市場開放后應對外國競爭的最有效的辦法,也是組建中國人自己的金融和專業力量的唯一辦法。為什么?

          答:在經濟全球化的形勢下,內地的一些產業和企業面臨新的機遇和挑戰。第一個值得注意的是金融業。內地金融業是開放得最遲的行業之一,而外國的金融企業往往是全球效率最高、管理最好、競爭力最強的企業。

          外國的金融市場,都是在本國的金融業有了主導性的競爭力之后才開放的。內地金融業開放后,是否仍以本身的金融機構為主?如果不是,總體競爭力會是怎樣的局面?

          其次是專業服務。我所說的專業服務,是在香港和國際上習慣指的法律、會計、工程和金融等行業,在香港共有十幾個,有專業資格的達5萬多人。

          我曾應邀到東北農業大省進行交流,當地官員的一番話發人深省:“國家加入WTO了,我們出口糧食,但美國人經常指責我們違反WTO,于是我們需要聘請一些懂得WTO條款的律師來處理。但是,在本地懂英文的律師就不多,懂WTO條款的更是絕無僅有。這令我們十分擔憂,難道我們和美國發生貿易糾紛時,要到美國聘請美國律師來幫我們打官司嗎?”類似的問題,別的專業領域也存在。

          面對挑戰,唯一的出路就是內地與香港專業人士攜手,建立我們中國人自己的專業團隊,利用香港專業人士百多年來在市場化、社會化的環境下提供專業服務的經驗,結合內地的專業技術,才有可能與外國的龐大事務所競爭。否則,我相信結果只有一個,就是在未來的五年十年間,整個內地的專業服務市場會被外國人全部壟斷,到時香港專業界也只能俯仰由人。

          

        “套話”其中有深意

          問:在香港特區行政會議中,您是唯一的連做兩屆的成員。在過去8年中,您最深的感受是什么?

          答:過去8年最大的感受,是“一國兩制”“港人治港”、高度自治的成功落實。這話如今聽起來似乎是句套話,但這個過程確實給人以很多啟發。

          1988年作基本法咨詢的時候,我當秘書長,到各區聽大家的意見。在九龍公共屋村,有人向我提出:“梁先生,不用多講,你只回答我一個問題,1997年7月1日到樓下買早餐,用什么錢?”一些老人家對我說:“年輕人,你沒見過,每次政權的轉移,不管是1949年后的中國大陸,還是日本統治香港之后,都要換鈔票的。港幣如何流通?”我說,原有的銀行可以繼續發鈔,他們說:“匯豐已經把注冊地從香港遷到倫敦了。渣打是英國注冊的銀行,是誰去發鈔?”我說,“中國銀行不是也可以發嗎?”很多人就說,“要是中國銀行發鈔的話,只能以一個打了折的價值在市面上流通。”

          當時一位西方著名的經濟學者,在從廣州到香港的列車上接受記者采訪時說:“我不敢說一個國家是否可以有兩種制度,但我可以肯定一個國家不可能有兩種貨幣,1997年后港幣必然會被人民幣取代。”這種預測當時對香港人沖擊很大。不僅如此,香港的專業人士還憂慮是否能夠維持原有的一套專業制度,內地的工程師、醫生等會不會大批來香港執業,影響他們的飯碗?孩子在香港的大學念法律,出來后是不是能當律師?香港是不是還沿用普通法?

          回歸8年來,香港經歷了一次又一次沖擊,如亞洲金融風波,以及非典疫情帶來的后遺癥等,我們開行政會議做有關應對決定時,感到難度都很大,但無論如何都比不上回歸過程中經歷的困難大。現在已經沒有人再懷疑護照、鈔票和學歷是否被認可了,很多移民出去的人又紛紛回來了。

          梁振英小檔案:

          1954年8月生于香港

          1974年獲香港理工學院建筑測量系高級文憑

          1977年布里斯托理工學院畢業,獲測量及物業管理學學士學位

          1988~1990年,香港基本法咨詢委員會秘書長

          1996~1997年,香港特區籌備委員會副主任

          1997年任香港特區行政會議成員

          1999年7月1日出任香港特區行政會議召集人

          2002年7月任香港特區行政會議非官守成員

          1999年獲香港特區政府金紫荊星章

          來源:國際先驅導報 作者:李大宏

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