中新網(wǎng)8月25日電 《經(jīng)濟參考報》今日載文指出，23日提交全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案草案，雖然只有兩處主要改動，屬于“小改”和“微調(diào)”，卻依然引起了全社會的廣泛關(guān)注和熱烈討論。那么此次個人所得稅改革究竟給我們帶來了什么？

　　首先，普通工薪階層的稅收負擔(dān)減輕。

　　有資料顯示，1993年，在中國就業(yè)者中，月工薪收入在800元以上的僅1%左右，到2002年就已升至52%左右；根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年全國人均月貨幣工資為1400元，同時城鎮(zhèn)職工月人均消費支出為1140元。而目前維持的800元個稅起征點，導(dǎo)致普通的工薪階層的消費支出不能在稅前完全扣除，稅負明顯加重。因此，這次將個人所得稅起征點定在1500元，提高個人所得稅起征點，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負擔(dān)，提高他們的生活水平。

　　其次，減輕貧富差距，構(gòu)建和諧社會。

　　一段時間以來，中國貧富差距呈擴大趨勢，基尼系數(shù)已經(jīng)接近了0.45，引起有識之士的高度關(guān)注。而在國際上，如果一個國家或者地區(qū)的基尼系數(shù)超過0.4就說明貧富差距過大，就應(yīng)該通過個人所得稅加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。但據(jù)報道，目前我國個人所得稅中，80%來自工薪階層，高收入者沒有成為這一稅種的“主力”。

　　而在所有的稅種中，個人所得稅本來是最能夠體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的稅種。此外，目前普遍實行的個稅起征點是800元，而該標準制定于1980年，距今已經(jīng)25年左右了。然而經(jīng)過20余年的發(fā)展，社會收入水平已經(jīng)有了十倍甚至數(shù)十倍的提高，而且區(qū)域間、不同職業(yè)間、不同年齡段的收入也呈現(xiàn)出了明顯的差距。加之人們的收入來源也從單一職業(yè)的勞動收入，多樣化為勞動收入、兼職收入、投資收入等并存。在這種情況下，800元的個稅起征點已經(jīng)不能與我們目前提倡建立“公平、正義”的和諧社會相適應(yīng)了。

　　第三，完善稅收征管，堵塞稅收漏洞。

　　23日提請審議的修正案草案規(guī)定：個人所超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的納稅人都必須自行申報，稅務(wù)機關(guān)就可以按照稅收征管法的規(guī)定，對不申報或申報不實的納稅人，處以不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。草案同時規(guī)定，扣繳義務(wù)人都必須辦理全員全額扣繳申報。

　　目前，中國高收入人群對個人所得稅的貢獻率很低，這與部分高收入者收入來源渠道多、對其征管難度大有一定關(guān)系。通過實行扣繳義務(wù)人的全員全額明細申報，稅務(wù)部門可以更為準確地掌握和核定納稅人的收入來源、數(shù)額和結(jié)構(gòu)，及時堵塞征管漏洞。對于有扣繳義務(wù)人并且自行申報的高收入者，還可形成雙重申報、交叉稽核的監(jiān)管制度，也有利于加強對高收入者的稅收征管。

　　第四，提高個稅征點，有利于擴大內(nèi)需。

　　萬事達卡國際組織近日公布的一份報告表示，盡管在供需、觀念、流通、政策等方面還存在一些制約因素，但是隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，在今后10年中，消費支出的增長將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

　　迄今在政策研究領(lǐng)域為人們廣泛關(guān)注的個人所得稅調(diào)整與擴大內(nèi)需是密切相關(guān)的。如果以每月1500元作為個稅起征點并付諸實施，按照稅率表計算，每人每月將最多少繳稅315元。而按照有關(guān)專家測算，一年國家財政收入要減少200多億元。這將大大提高居民的個人購買力，同時也有利于拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展。(記者羅博)