中新社北京十月一日電 題：“十一五”規(guī)劃：民生的盛宴

　　中新社記者 于晶波

　　金秋十月，除了“神六”飛天外，即將舉行的中共十六屆五中全會(huì)同樣會(huì)緊緊牽動(dòng)各方目光。

　　每年一次的中央全會(huì)是中共慣例，此次全會(huì)的一個(gè)重要議題是討論“十一五”規(guī)劃的《建議》，而這個(gè)關(guān)乎中國未來五年發(fā)展的重要討論，無疑將令此次全會(huì)更富看點(diǎn)和關(guān)注熱度。

　　每隔五年，中國官方便將制訂修編國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施期限是二00六年到二0一0年，這亦是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來首次著手制訂的五年規(guī)劃。

　　種種跡象表明，與以往的五年計(jì)劃相比，“十一五”規(guī)劃將更加傾聽民聲，親近民生，反映民意、集中民智，更為腳踏實(shí)地、力求務(wù)實(shí)。

　　這一點(diǎn)從近段時(shí)間中央高層深入地方的密集調(diào)研便可見端倪。

　　今年七月，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國到山東考察；中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林亦于同月赴湖南湘潭、岳陽、長沙等地調(diào)研。

　　八月中旬，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到安徽、湖南調(diào)研，稍晚時(shí)間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤到河南、江西、湖北進(jìn)行考察，將考察和調(diào)研重點(diǎn)鎖定為企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　九月，溫家寶先后深入到珠海、中山、佛山、廣州、東莞、深圳進(jìn)行考察調(diào)研，并發(fā)表重要講話。

　　對(duì)于五中全會(huì)前中共高層的一系列集體調(diào)研，國家信息中心專家高輝清認(rèn)為，目前中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，較以往相比，推動(dòng)改革的復(fù)雜性和艱巨性大大增加，因此深入地方實(shí)地調(diào)研，可更多傾聽民間聲音，了解民意，所制訂出的規(guī)劃將得到更多階層的支持。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇亦表示，大量調(diào)研并征求黨內(nèi)外人士意見，是規(guī)劃制定的“科學(xué)化”、“民主化”的體現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況制定的規(guī)劃無疑更具可操作性。

　　而國家發(fā)改委及各個(gè)省市面向社會(huì)公開招標(biāo)“十一五”規(guī)劃研究課題，問計(jì)于民的“虛心”做法亦顯示了規(guī)劃濃重的民本色彩。

　　事實(shí)上，消息人士已經(jīng)透露，此次中國官方將強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，更強(qiáng)調(diào)以人為本，注重社會(huì)全面發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

　　這意味著，以往“唯GDP是從”的發(fā)展路徑將被徹底轉(zhuǎn)變。

　　此間觀察者認(rèn)為，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)往全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、加大公共投入和社會(huì)保障體系建設(shè)來解決居民、城鄉(xiāng)、地區(qū)間發(fā)展和收入差距。民生和保障將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵詞匯。

　　關(guān)注民眾福祉一直是中共治國理政的重要著眼點(diǎn)。此次“十一五”規(guī)劃制訂過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將“以人為本”理念上升至運(yùn)籌層面，以及各階層民眾的廣泛參與，都令我們有理由期待，這是一場(chǎng)民生的盛宴。