據(jù)報道，江蘇海門市公務員退出機制已經(jīng)出臺，打破了公務員管理中“只進不出”的格局。根據(jù)規(guī)定，對已滿5年最低服務年限，自愿辭職領辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。
從制度層面確保公務員管理“只進不出”格局被打破，是值得肯定的，然而公務員辭職可領5至8年工資作補償?shù)囊?guī)定卻是應當緩行的，因為，這樣的規(guī)定即便能夠助推公務員退出，但其法律依據(jù)值得商榷，這種規(guī)定也可能帶來一些消極后果。
首先，出臺這樣的規(guī)定對其他縣市的公務員其實意味著不公。同是公務員，由于所處縣市不同便在辭職“待遇”上相差懸殊，與現(xiàn)今正在進行的盡量統(tǒng)一公務員待遇的努力不相符合。這甚至還可能導致出現(xiàn)其他地區(qū)公務員有意向海門市行政單位“移民”，以為將來退出時謀取實際利益的作假現(xiàn)象。況且出臺這樣的規(guī)定，也不利于平復此前辭職者的心態(tài)，甚至可能因此引發(fā)勞動爭議。
其次，這樣規(guī)定的出臺也會讓非行政機關工作人員感到不公，引發(fā)社會不滿情緒。比如從事業(yè)單位與國有企業(yè)辭職沒有補償，辭職者原本不會感覺不滿，但公務員辭職可獲巨資補償規(guī)定的出臺，或許就會導致他們心理失衡。尤其是國有企業(yè)的下崗者，他們在自身不存在過錯情形下被迫離開工廠，但相比于辭職公務員所獲5至8年工資的補償金來說，他們所得可謂杯水車薪。這不僅可能激發(fā)業(yè)已下崗者的不滿，而且也會對企業(yè)進一步深化改革造成障礙。
更為重要的還在于這樣的規(guī)定沒有法律依據(jù)。我國勞動法中并未規(guī)定勞動者主動提出解除勞動合同應當進行經(jīng)濟補償金，因此依據(jù)法律規(guī)定，勞動者提出解除勞動關系的，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金;而最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》也明確，用人單位在五種情況下迫使勞動者提出解除勞動合同的，應當支付勞動者的勞動報酬和經(jīng)濟補償，這實際也將主動辭職排除在給予經(jīng)濟補償?shù)姆秶酝�。退一步說，即便將主動辭職歸于與用人單位協(xié)商達成一致的所謂“合意解除勞動合同”，海門市的規(guī)定也與勞動部發(fā)布的《經(jīng)濟補償辦法》第5條“用人單位應根據(jù)勞動者本單位工作年限進行補償，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過12個月”的規(guī)定不相符合�？偟恼f來對于政府行為來說，法無明文規(guī)定不可為，海門市的有關做法理應受到質(zhì)疑，公務員辭職獲巨額補償?shù)囊?guī)定應當緩行。(來源：法制日報，作者：魏文彪）
