中新網(wǎng)1月12日電 中國政府今天在北京發(fā)表《中國對非洲政策文件》,旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施,規(guī)劃今后一段時(shí)期雙方在各領(lǐng)域的合作,推動(dòng)中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。
文件全文近五千字,除前言外,分為“非洲的地位和作用”、“中國與非洲的關(guān)系”、“中國對非洲政策”、“加強(qiáng)中非全方位合作”、“中非合作論壇及后續(xù)行動(dòng)”及“中國與非洲地區(qū)組織的關(guān)系”六部分。
這是中國政府首次發(fā)表對非洲政策文件。目前,非洲53個(gè)國家中有47個(gè)同中國建立了外交關(guān)系。
以下為《中國對非洲政策文件》全文——
中國對非洲政策文件
二○○六年一月
前 言
新世紀(jì)之初,國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,全球化深入發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題,維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作是各國人民的共同愿望,也是不可阻擋的歷史潮流。與此同時(shí),國際形勢中不確定、不穩(wěn)定因素增加,各種安全問題相互交織。和平問題尚未解決,發(fā)展問題更加突出。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,追求和平發(fā)展,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上,同所有國家發(fā)展友好關(guān)系,增進(jìn)友誼,加強(qiáng)合作,促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與各國的共同繁榮。
非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸,是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。新形勢下中非傳統(tǒng)友好關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國政府制訂對非洲政策文件,旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施,規(guī)劃今后一段時(shí)期雙方在各領(lǐng)域的合作,推動(dòng)中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。
第一部分 非洲的地位和作用
非洲歷史悠久,幅員廣袤,資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮蟆7侵奕嗣窠?jīng)過長期斗爭,掙脫殖民統(tǒng)治桎梏,鏟除種族隔離制度,贏得獨(dú)立和解放,為人類文明的進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
非洲國家獨(dú)立后,積極探索適合國情的發(fā)展道路,聯(lián)合自強(qiáng),謀求和平、穩(wěn)定與發(fā)展。在非洲各國以及非洲統(tǒng)一組織/非洲聯(lián)盟的共同努力下,非洲政局總體穩(wěn)定,地區(qū)沖突逐步解決,經(jīng)濟(jì)連年增長。“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”勾畫了非洲振興和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。非洲國家積極參與南南合作,推動(dòng)南北對話,在國際事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。
非洲的發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。只要非洲國家堅(jiān)持努力,國際社會繼續(xù)支持,非洲在新世紀(jì)里就能克服困難,實(shí)現(xiàn)振興。
第二部分 中國與非洲的關(guān)系
中非友誼源遠(yuǎn)流長,基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。中非有著相似的歷史遭遇,在爭取民族解放的斗爭中始終相互同情、相互支持,結(jié)下了深厚的友誼。
新中國成立和非洲國家獨(dú)立開創(chuàng)了中非關(guān)系新紀(jì)元。半個(gè)多世紀(jì)以來,雙方政治關(guān)系密切,高層互訪不斷,人員往來頻繁,經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,其他領(lǐng)域的合作富有成效,在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)。中國向非洲國家提供了力所能及的援助,非洲國家也給予中國諸多有力的支持。
真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則,也是中非關(guān)系長盛不衰的動(dòng)力。
第三部分 中國對非洲政策
加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作,始終是中國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng),從中國人民和非洲人民的根本利益出發(fā),與非洲國家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國對非政策的總體原則和目標(biāo)是:
----真誠友好,平等相待。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,尊重非洲國家自主選擇發(fā)展道路,支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)。
----互利互惠,共同繁榮。支持非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家,同非洲國家開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)及社會發(fā)展領(lǐng)域的合作,促進(jìn)共同發(fā)展。
----相互支持,密切配合。加強(qiáng)與非洲在聯(lián)合國等多邊機(jī)制內(nèi)的合作,支持彼此正當(dāng)要求與合理主張;繼續(xù)推動(dòng)國際社會重視非洲的和平與發(fā)展。
----相互學(xué)習(xí),共謀發(fā)展。相互學(xué)習(xí)借鑒治國理政和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的交流合作,支持非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè),共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。
一個(gè)中國原則是中國同非洲國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中國政府贊賞絕大多數(shù)非洲國家恪守一個(gè)中國原則,不同臺灣發(fā)展官方關(guān)系和官方往來,支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中國愿在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上與未建交國建立和發(fā)展國家關(guān)系。
第四部分 加強(qiáng)中非全方位合作
一、政治方面
(一)高層交往
保持中非領(lǐng)導(dǎo)人互訪和對話勢頭,加強(qiáng)溝通,加深友誼,增進(jìn)相互了解和信任。
(二)立法機(jī)構(gòu)交往
中國全國人民代表大會與非洲各國議會及泛非議會在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)多層次、多渠道的友好往來。
(三)政黨交往
中國共產(chǎn)黨在獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上,與非洲各國友好政黨和政治組織開展各種形式的交往,增進(jìn)了解與友誼,謀求信任與合作。
(四)磋商機(jī)制
建立并完善中國與非洲國家之間的國家雙邊委員會、外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)(混)合委員會、科技混委會等機(jī)制,以靈活、務(wù)實(shí)的方式推進(jìn)雙方對話、磋商的機(jī)制化。
(五)國際事務(wù)合作
繼續(xù)加強(qiáng)中非在國際事務(wù)中的團(tuán)結(jié)與合作,對重大國際和地區(qū)問題經(jīng)常交換看法、協(xié)調(diào)立場,在涉及各自國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和人權(quán)等重大問題上相互支持。中國支持非洲國家平等參與國際事務(wù),共同致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,建立公正合理、平等互利的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,推進(jìn)國際關(guān)系的民主化和法治化,維護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益。
(六)地方政府交往
中國中央政府重視中非地方政府之間的交往,積極支持雙方建立友好省州或友好城市,促進(jìn)雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。
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