5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5. 1　核電廠應(yīng)急響應(yīng)基本程序和響應(yīng)活動

　　5.1.1　核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急組織進(jìn)入有準(zhǔn)備的狀態(tài)，采取緩解措施，并向場外通告；省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦及時報告情況，加強(qiáng)值班。

　　5.1.2　核電廠進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)時，營運(yùn)單位應(yīng)實施應(yīng)急預(yù)案，采取措施使核電廠恢復(fù)安全狀態(tài)，同時按規(guī)定向場外報告事故的情況；省核應(yīng)急組織啟動省級核應(yīng)急指揮中心，及時報告情況，有關(guān)省級應(yīng)急專業(yè)組進(jìn)入待命狀態(tài)；國家核應(yīng)急辦啟動國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告并向有關(guān)部門和專家通報情況，加強(qiáng)與營運(yùn)單位的聯(lián)系，并做好實施應(yīng)急支援準(zhǔn)備。

　　5.1.3　核電廠進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時，營運(yùn)單位實施應(yīng)急預(yù)案，采取措施使核電廠恢復(fù)安全狀態(tài)，撤離場內(nèi)非重要人員，按規(guī)定向場外報告事故情況，在核電廠附近的場外區(qū)域?qū)嵤┹椛浔O(jiān)測；省核應(yīng)急組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到省應(yīng)急中心指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，向國家核應(yīng)急辦報告有關(guān)情況，各應(yīng)急專業(yè)組進(jìn)入待命狀態(tài)，并根據(jù)需要開始行動；國家核應(yīng)急辦按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告，通知有關(guān)部門并做好實施緊急支援的準(zhǔn)備，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，及時向國務(wù)院報告事故情況。

　　5.l.4　當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重核事故，需要進(jìn)入場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)狀態(tài)時，核電廠營運(yùn)單位向省核應(yīng)急組織及時提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)的建議；省核應(yīng)急組織向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出請求批準(zhǔn)進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)的報告；國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委審批進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)。在事故情景十分危急時，省核應(yīng)急組織可先決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，爾后立即向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委及時向國務(wù)院報告進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，必要時請求協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.l.5　當(dāng)事故輻射后果影響或可能影響鄰近省時，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織負(fù)責(zé)向有關(guān)省政府通報事故情況，并提出相應(yīng)建議；國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)省政府采取適當(dāng)措施。

　　5.l.6　當(dāng)核電廠營運(yùn)單位和省核應(yīng)急組織的應(yīng)急力量不足需要國家支援時，由國家核應(yīng)急辦根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序報批，通知和要求被調(diào)用力量的單位及其上級部門，組織實施支援。可能需要提供的支援包括：輻射監(jiān)測、氣象資料、事故后果評價、工程檢驗、醫(yī)療救治、交通支援等。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜等，均按批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　5.l.7　對核事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類和信息發(fā)布等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

　　5.l.8　當(dāng)核事故的輻射影響可能或已經(jīng)超越國界，按《及早通報核事故公約》的要求實施通報。

　　5.l.9　當(dāng)事故得到緩解，已恢復(fù)到安全狀態(tài)，終止場外應(yīng)急狀態(tài)。核電廠營運(yùn)單位和省政府組織各自的恢復(fù)工作。按《及早通報核事故公約》向國際原子能機(jī)構(gòu)提供有關(guān)終止應(yīng)急狀態(tài)的信息。

　　5.2　其他核設(shè)施、核活動核事故及影響境內(nèi)的境外核事故與核動力衛(wèi)星事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　5.2.1　其他核設(shè)施、核活動核事故及其他輻射緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)

　　核燃料循環(huán)設(shè)施和研究堆等其他核設(shè)施、核活動核事故及其他輻射緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　5.2.2　我國臺灣省核事故時的應(yīng)急響應(yīng)

　　我國臺灣省發(fā)生核事故可能或已經(jīng)對大陸造成輻射影響時，參照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行程序組織應(yīng)急響應(yīng)。

　　涉及臺灣省核事故的國際通報及緊急援助的有關(guān)事宜，按我國外交部與國際原子能機(jī)構(gòu)1992年12月以互換照會形式確認(rèn)的諒解備忘錄(CPM-92-081)執(zhí)行。

　　5.2.3　我國周邊國家核事故及核動力衛(wèi)星事故影響境內(nèi)時的應(yīng)急響應(yīng)

　　我國周邊國家發(fā)生核事故及核動力衛(wèi)星事故可能或已經(jīng)對我國大陸產(chǎn)生輻射影響時，參照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行程序組織應(yīng)急響應(yīng)。這種情況下的應(yīng)急響應(yīng)主要涉及輻射監(jiān)測、飲水和食品控制、衛(wèi)星污染碎片搜尋等，除受影響省人民政府組織的應(yīng)急響應(yīng)外，國家級的響應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)任務(wù)分工實施。

　　6　應(yīng)急終止和恢復(fù)正常秩序

　　6. 1　終止應(yīng)急狀態(tài)的程序和條件

　　6.1.1　終止應(yīng)急狀態(tài)的程序

　　(1)應(yīng)急待命：核電廠(或核設(shè)施)營運(yùn)單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠(或核設(shè)施)的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。

　　(2)廠房應(yīng)急：核電廠(或核設(shè)施)營運(yùn)單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠(或核設(shè)施)的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。

　　(3)場區(qū)應(yīng)急：核電廠(或核設(shè)施)營運(yùn)單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠(或核設(shè)施)的特定狀態(tài)，將終止應(yīng)急狀態(tài)的報告報省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦后，由營運(yùn)單位應(yīng)急總指揮宣布。

　　(4)場外應(yīng)急：核電廠營運(yùn)單位根據(jù)核電廠的狀態(tài)，將終止場外應(yīng)急狀態(tài)的建議報省核應(yīng)急組織，經(jīng)省核應(yīng)急組織審定后上報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，經(jīng)協(xié)調(diào)委批準(zhǔn)后，由省核應(yīng)急組織發(fā)布。

　　6. 1. 2　終止場外應(yīng)急狀態(tài)的條件

　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委在批準(zhǔn)終止場外應(yīng)急狀態(tài)之前，必須獲得足夠的情況，確信該核電廠事故已切實得到控制，而且?guī)缀跻鸦謴?fù)到安全狀態(tài)，特別要確認(rèn)滿足下列條件：

　　(1)核電廠放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)停止或者已經(jīng)控制到低于可接受的水平；

　　(2)為使公眾免受放射性污染，并使事故的長期后果可能引起的照射降至盡量低的水平，已經(jīng)采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施。

　　為保證條件(2)得到滿足，只要有必要，省核應(yīng)急組織應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)巡測、采樣分析和評價等工作。

　　6. 2　應(yīng)急終止后的行動和總結(jié)報告

　　6. 2. 1　應(yīng)急終止后的行動

　　在解除應(yīng)急狀態(tài)后，國家核應(yīng)急辦進(jìn)行下列工作：

　　(1)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；

　　(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動；

　　(3)必要時修訂國家核應(yīng)急預(yù)案。

　　6. 2. 2　應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)部門和單位按有關(guān)規(guī)定及時做出書面總結(jié)報告。

　　總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的核設(shè)施基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等�？偨Y(jié)報告的具體內(nèi)容和格式按規(guī)定執(zhí)行。

　　6. 3　恢復(fù)正常秩序

　　6. 3. 1　場內(nèi)恢復(fù)正常秩序

　　發(fā)生核事故的核電廠營運(yùn)單位應(yīng)采取積極有效措施，清除場內(nèi)放射性污染，恢復(fù)核電廠的正常運(yùn)行。當(dāng)核事故使核安全重要物項的安全功能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時，核電廠的重新啟動計劃應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。

　　6. 3. 2　場外恢復(fù)正常狀態(tài)

　　發(fā)生核事故的核電廠所在省核應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復(fù)正常秩序的措施：一方面對直接受影響的人員采取防護(hù)措施(如控制進(jìn)入污染區(qū)，控制食物和水污染，去污，固定剩余放射性物質(zhì)等)；另一方面為恢復(fù)環(huán)境和公眾正常生活條件采取各種有效措施(如在應(yīng)急狀態(tài)終止后在受控制條件下允許部分或全部撤離人員返回受影響的原先居住的區(qū)域等)。為此，省核應(yīng)急組織應(yīng)制定恢復(fù)計劃和明確進(jìn)行恢復(fù)工作的機(jī)構(gòu)，報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委批準(zhǔn)。國家核應(yīng)急辦檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織支援省核應(yīng)急組織恢復(fù)計劃的實施。

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