他介紹，對艾滋病進行行為干預，包括推廣使用安全套、鎂沙酮替代治療以及針具交換。這在我國一直存在爭議。

　　他提到，直到去年12月，鄭州實施安全套“百分之百”計劃還引來爭議。河南省鄭州市政府此前態(tài)度鮮明地在賓館、飯店和美容美發(fā)、桑拿洗浴等場所的從業(yè)人員中，聲勢浩大地開展了“安全套使用率達100%”的工作。計生部門表態(tài)此舉是為防艾、為健康，不是與掃黃唱對臺戲。但是公安部門就認為“安全套百分之百”是尷尬的“雙刃劍”，有公安人士說，避孕套擺進賓館客房、美容美發(fā)場所，在一定程度上給違法的性行為交易提供了便利，有可能造成賣淫嫖娼現(xiàn)象的反彈。

　　吳尊友說，中國政府一直在嘗試行為干預的可能。從2004年開始，各級疾控中心都成立了“高危人群干預工作隊”。這個被專家們簡稱為“高干隊”的組織，擔負著對娛樂場所、吸毒人群、男同性戀人群進行行為干預的任務。

　　【專家點評】

　　艾滋病防治是一項敏感、政策性強、科學性強的工作。衛(wèi)生部疾病控制司副司長郝陽認為，這一條例是對依法開展艾滋病防治工作的一個有益的立法嘗試，對各地制定艾滋病防治條例有極好的示范和借鑒作用。其中一個重要依據(jù)就是，該條例全面肯定各項艾滋病行為干預措施，規(guī)定推廣使用安全套、清潔針具交換、鎂沙酮維持療法等。同時他也表示，對于條例制定進程中仍存在較大爭議的問題，條例依然留有余地。他說，這些努力對于艾滋病防治工作，必將發(fā)揮重要作用。

　　違反條例者將被追究責任

　　【核心條款】

　　第五十二條 地方各級人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領導、保障艾滋病防治工作職責，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構未依照本條例規(guī)定履行職責，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責令限期改正，通報批評，給予警告；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關機構或者責任人員的執(zhí)業(yè)許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未履行艾滋病監(jiān)測職責的；

　　(二)未按照規(guī)定免費提供咨詢和初篩檢測的；

　　(三)對臨時應急采集的血液未進行艾滋病檢測，對臨床用血艾滋病檢測結果未進行核查，或者將艾滋病檢測陽性的血液用于臨床的；

　　(四)未遵守標準防護原則，或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的；

　　(五)未采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施的；

　　(六)推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務的；

　　(七)未對艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進行醫(yī)學隨訪的；

　　(八)未按照規(guī)定對感染艾滋病病毒的孕產婦及其嬰兒提供預防艾滋病母嬰傳播技術指導的。

　　出入境檢驗檢疫機構有前款第(一)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定情形的，由其上級主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第六十二條 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【相關事實】

　　吳昊介紹，在中國西部某省，已經出現(xiàn)過某廳局級干部，因防艾滋病不力被免職的案例。而對于醫(yī)療機構，出現(xiàn)這方面問題遭遇處罰和責任追究的案例，更為大家所熟知。吉林省德惠市的宋某在本人不知情的情況下成為艾滋病病毒攜帶者，在2003年1月至2004年6月間，先后15次到血庫獻血竟都未被發(fā)現(xiàn)攜帶艾滋病病毒。后證實，先后有25人接受宋某血液，而通過血液和性傳播，宋某至少造成21人染上艾滋病病毒。長春市衛(wèi)生局組織專家對德惠市中心血庫采供血有關問題進行調查，經初步調查，該血庫在采供血過程中存在嚴重短間隔采血、漏檢，檢驗未按試劑說明書要求執(zhí)行，檢驗未進行室內質控及采血、檢驗、發(fā)血等工作環(huán)節(jié)記錄不規(guī)范等問題。長春市衛(wèi)生局據(jù)此通報了對造成此次事件的德惠市衛(wèi)生局相關責任人的處理決定：局長受到撤銷黨委書記、局長職務處分，并撤銷其德惠市市委候補委員職務；副局長受到留黨察看兩年、撤銷副局長職務處分；醫(yī)政科代理科長受到黨內嚴重警告處分；原醫(yī)政科科長受到留黨察看一年、行政降級處分；原德惠市醫(yī)院院長受到留黨察看一年處分；醫(yī)院副院長受到開除黨籍、撤銷副院長職務處分；原德惠市中心血庫主任受到開除黨籍、撤銷職務處分，并被刑事拘留；該血庫副主任等10人也被公安機關刑事拘留，將被追究刑事責任。

　　【專家點評】

　　衛(wèi)生部疾病控制司副司長郝陽說，在他看來，條例的第一個意義就是把政府的職責明確下來了。他說，過去在艾滋病防治委員會的工作分工上，雖然已經進行了劃分，但是這次以法規(guī)的形式加以固定，其意義很大。

　　他說，去年中國艾滋病日的主題是“遏制艾滋，履行承諾”，主要就是要求政府采取積極的干預措施，減輕艾滋病的危害。至2005年9月，全國累計報告艾滋病病毒感染者135630例，這與現(xiàn)在估定的65萬的感染者人數(shù)相差較大。之所以出現(xiàn)這一情況，原因之一就是有些地方政府擔心報告疫情上升會影響政績，影響地方經濟發(fā)展。這給落實防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。條例出臺后，這種情況將會有所改變，各級政府的許多行為都將得到規(guī)范。

　　景軍教授則注意到，此次條例直接提出：“推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務的”，也要追究責任。他認為，這是對絕大多數(shù)醫(yī)院的一個巨大挑戰(zhàn)。

　　景軍教授說，年前，北京某健康類媒體記者打扮成艾滋病人到京城6家醫(yī)院治療感冒，結果無一例外被拒，這顯然是對艾滋病患者的排斥。據(jù)他所知，國務院此次拒絕了很多醫(yī)療單位提出的反對意見，用規(guī)章告誡這些醫(yī)院，應該學習國外的普遍防護原則，而不是推諉治療責任。 (來源：中國青年報；作者：萬興亞 劉芳)

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