中新網(wǎng)2月22日電 《瞭望》周刊載文稱(chēng)，在實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)中，政府宏觀管理是否有效，關(guān)鍵在于決策是否正確，而決策正確與否又在很大程度上決定于是否具有科學(xué)合理的決策機(jī)制。
文章寫(xiě)到，中國(guó)五十多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，決策正確，就能避免經(jīng)濟(jì)大起大落，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；決策失誤，就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)震蕩，造成不可挽回的損失。
實(shí)踐證明，只有“同人民一起商量”，傾聽(tīng)群眾心聲，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，才能了解老百姓想什么、盼什么、急什么，才能集思廣益，使重大政策在出臺(tái)前得到充分論證，避免盲目決策，使政策盡可能切合實(shí)際，符合規(guī)律，反映民意，真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，才能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)少走彎路。
文章稱(chēng)， 近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府就一系列事關(guān)全局、涉及群眾利益的重大問(wèn)題以各種形式問(wèn)計(jì)于民，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。最近，溫家寶總理多次主持召開(kāi)由社會(huì)各界代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)即將提請(qǐng)十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議，說(shuō)明科學(xué)決策、民主決策正在向制度化方向演進(jìn)，公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制正在形成。
文章同時(shí)也指出，不可否認(rèn)，目前仍有不少掌握決策大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)思維、民主意識(shí)，群眾觀念淡薄，依然習(xí)慣于已有的決策方式方法，在決策時(shí)既不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，也聽(tīng)不進(jìn)專(zhuān)家和群眾的不同意見(jiàn)；少有的決策論證和聽(tīng)證，也往往是做樣子、走過(guò)場(chǎng)，甚至違反民主集中制原則，罔顧規(guī)定的決策程序，將個(gè)人意志凌駕于集體和群眾意見(jiàn)之上，作出一些脫離實(shí)際、違背規(guī)律、不符合群眾利益要求的錯(cuò)誤決策；以“為官一任，造福一方”為旗號(hào)大搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，以決策難免失誤為借口推卸盲目決策的責(zé)任。
還有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往以地方或部門(mén)利益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)行使決策權(quán)，分割和肢解了行政權(quán)力；或只為自己分管的“領(lǐng)地”說(shuō)話(huà)，很少?gòu)娜挚紤]，導(dǎo)致決策的隨意性和片面性，等等�？梢哉f(shuō)，這類(lèi)違背科學(xué)民主精神的決策在各地并不鮮見(jiàn)。
錯(cuò)誤的重復(fù)在于認(rèn)識(shí)不到位及缺乏制度或制度不落實(shí)。真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，既需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更需要制度約束。
一方面，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式愈益多樣化，新事物、新情況、新問(wèn)題層出不窮，與此同時(shí)公眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，民主參與的熱情日益高漲。這些變化，都使決策的深度和廣度不斷拓展，決策的風(fēng)險(xiǎn)和難度不斷加大，社會(huì)對(duì)黨和政府決策科學(xué)化、民主化的要求不斷提高。憑經(jīng)驗(yàn)、靠“拍腦袋”決策，不僅不能適應(yīng)形勢(shì)的變化，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)失去群眾的信任，降低黨的威信和政府的管治效率。所以，必須把決策科學(xué)化、民主化放到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)看待、來(lái)認(rèn)識(shí)。
另一方面，健全和落實(shí)科學(xué)民主決策制度。沒(méi)有制度，或有制度而不落實(shí)，科學(xué)決策只能是一句空話(huà)。關(guān)于決策科學(xué)化、民主化，中央已有明確要求和原則規(guī)定，但面對(duì)急劇變化、日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，必須不斷健全科學(xué)民主決策制度并落到實(shí)處，強(qiáng)化決策的制度約束，規(guī)范決策程序，對(duì)決策過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，建立健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，做到以科學(xué)的決策方法、民主化的決策程序來(lái)保證決策的正確性。
此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)時(shí)代要求，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)民主決策的意識(shí)，掌握科學(xué)決策的方法，并注重發(fā)揮專(zhuān)家和研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，努力提高科學(xué)決策、民主決策的水平。(趙長(zhǎng)茂)
