二、關于執法、司法侵權
在美國,執法、司法機關侵犯人身自由權利的現象非常嚴重。
秘密監控無處不在,非法扣押時有發生。近期爆出的“竊聽門”丑聞,引起美國公眾的強烈關注。“9·11”事件發生后,美國總統曾數十次授權美國國家安全局等部門對美國國內的一些電話進行秘密監聽。據此,美國國家安全局可以一次對多達500名美國公民的電話、電子郵件等進行監控。據報道,從2002年到2004年,至少有287宗聯邦調查局特工在秘密監控中涉嫌違法的案例。在其中一樁案件中,聯邦調查局特工在沒有通報美國司法部的情況下對一名美國人進行了長達5年的秘密監控。2005年12月21日,美國國會參議院又作出了延長《愛國者法案》的決定,引起輿論的關切。該法案使得美國聯邦調查局在對電話、電子郵件進行監控,搜查住房和辦公室,獲得商業記錄等方面更加方便。(注16)據美國全國廣播公司(NBC)2005年12月13日報道,美國國防部一直在暗中搜集反對伊拉克戰爭的美國民眾的資料,并秘密監視所有和平反戰集會。據《紐約時報》報道,近年來,美國聯邦調查局一直通過監視網絡和其他渠道,收集整理大批參加過美國各地的反戰游行的民間組織的調查材料,數量驚人。(注17) 其中,針對“綠色和平組織”的材料就達2400頁。2006年1月9日,美國海關邊境保護局發言人公開宣布,由于“反恐”需要,美國海關有權拆閱、檢查外國郵寄至美國的私人信件,再次引來抗議之聲。(注18)2006年1月17日,“美國公民自由聯盟”(AMERICAN CIVIL LIBERTIES UNION)與設在紐約的“憲法權利中心”分別就此向密歇根地區法院和美國聯邦法院對美國總統、國家安全局長提出控告。
美國警察濫施暴力現象相當普遍。據《洛杉磯時報》2005年7月14日報道,洛杉磯市警察在緝拿一名嫌犯時將其19個月大的女兒擊斃,引起公憤。10月9日,新奧爾良5名警察在大街上將一名64歲的退休教師制服后繼續對其拳打腳踢,打得頭破血流,引起輿論關注。(注19)12月26日,新奧爾良市警察對一名持刀黑人男子至少開了6槍,將其擊斃。警察濫施暴力事件往往很難得到公正處理。據《洛杉磯時報》2005年3月31日報道,在200多起針對洛杉磯市警局的非法侵權案件中,僅有8起得到解決,其余或被束之高閣或被私下處理。
司法不公問題突出,司法侵權事件不斷。2005年美國媒體披露了多起因法院誤判造成公民權利受到嚴重侵犯的案件。佐治亞州的羅伯特·克拉克 (Robert Clark Jr.)在被監禁24年后,經DNA檢測被證明無罪而獲釋。克拉克只是164個經DNA檢測被宣布無罪的“犯人”中服刑最長的一位。(注20)2005年12月21日晚美國有線電視新聞網(CNN)拉里·金節目(Larry King Live)訪問了4位最近因DNA檢測被證明無罪的人,在獲釋前均已服刑10年以上。洛杉磯著名的刑事犯罪辯護律師馬克·杰拉格斯(Mark Geragos) 根據一項研究認為,美國有約20%的犯罪定罪屬于誤判。(注21)美國死刑信息中心2005年10月報告說,美國的死刑制度使陪審員不能發揮作用,在公正性方面大打折扣。(注22)
美國號稱是“自由的天堂”,但是,美國監獄關押的犯人總數和在押犯占總人口的比例均居世界第一。據美國司法部司法統計局2005年10月23日公布的數據,到2004年底,美國監獄關押的犯人總數達226.78萬人,每10萬人中就有724人被關押,比10年前增長了18%,高出其他國家25%以上。(注23)根據《紐約時報》的一份調查,在過去十年中,美國被判終身監禁的人翻了一番。(注24)2003年至2004年間,美國在押犯的數量以每周900人的速度遞增。2004年上半年,美國50個州的監獄新入獄的囚犯達4.8萬人,同比增加了2.3%。(注25)
監獄爆滿,囚犯境遇惡劣。到2004年底,美國有24個州的監獄系統超負荷運轉,聯邦監獄系統關押的犯人已超過其拘押能力40%。(注26)由于政府縮減監獄開支,一些州的監獄減少了對犯人醫療保障的投入,致使很多犯人染上了肺結核、肝炎等疾病。2005年4月,一名44歲的男性囚犯由于沒有得到及時治療在紐約的監獄中死亡。(注27)近年來,僅紐約市就有數以百計的犯人因遭虐待而頭部受傷。在紐約賴克思島監獄,有的囚犯在服刑期間被獄警重擊頭部,造成一只眼睛失明,有的囚犯被獄警虐待后耳膜破裂,有的出現頰骨破碎。(注28)在菲尼克斯城,有一座被稱為“帳篷之城”的監獄,犯人住在帳篷里,參加各種類型的勞動,一天只能吃上兩餐,獄內娛樂活動一律被取消。(注29)2005年8月,一名未被起訴卻被關押兩年的卡塔爾留學生控訴稱,他在獄中基本生活用品得不到保障,被長時間關在極狹小的牢房里,最長的一次有60天沒被允許離開牢房一步,在囚室內也被戴上手銬和腳鐐,甚至在洗澡時也不例外。(注30)卡特琳娜颶風侵襲期間,新奧爾良市一座監獄官員竟棄600名犯人于不顧,使他們在無電、無水、無食物的情況下,在齊胸的深水中度過了四天四夜。
獄內性侵害事件普遍。據美國司法部2005年6月公布的統計報告,2004年美國監獄管教系統共收到約8210起性暴力侵害事件的指控,其中42%是監獄工作人員對犯人的性侵犯。(注31)“人權觀察”的一份報告指出,美國中西部地區7個監獄中21%的犯人曾遭到過同性犯人的暴力性侵犯。
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