中新網(wǎng)4月6日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》，并發(fā)出通知要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》全文如下：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)［2004］8號)，充分發(fā)揮青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，提出如下意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的重要性和總的要求
1.公益性未成年人校外活動場所是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導(dǎo)未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習(xí)慣、提高科學(xué)素質(zhì)、發(fā)展興趣愛好、增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面具有重要作用。
2.新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作。各地區(qū)各有關(guān)部門采取積極措施，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范管理，突出服務(wù)，扎實(shí)工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區(qū)的校外活動場所網(wǎng)絡(luò)。各類未成年人校外活動場所積極拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，改進(jìn)服務(wù)方式，廣泛開展思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓(xùn)、勞動技能鍛煉等教育實(shí)踐活動，有力地促進(jìn)了未成年人德智體美全面發(fā)展。
3.隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：活動場所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡；一些活動場所側(cè)重于經(jīng)營性創(chuàng)收，偏重于培養(yǎng)特專長學(xué)生，未能充分體現(xiàn)公益性原則和面向廣大未成年人的服務(wù)宗旨；校外活動與學(xué)校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。
4.適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成 年人校外活動場所建設(shè)和管理工作，是關(guān)系到造福億萬青少年、教育培養(yǎng)下一代的重要任務(wù)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展，確保黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展思路，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，努力開創(chuàng)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的新局面。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，明確定位、完善功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)，理順體制、整合資源，健全機(jī)制、改善服務(wù)，逐步形成布局合理、功能完備、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的校外活動場所網(wǎng)絡(luò)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。
二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質(zhì)
6.由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業(yè)單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處。
7.未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服務(wù)。要堅持以普及性活動為主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節(jié)假日的開放時間要適當(dāng)延長，增強(qiáng)接待能力，提高場所利用率，為未成年人更好地參加校外活動創(chuàng)造條件。
8.未成年人校外活動場所不得開展以贏利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。對集體組織的普及性教育實(shí)踐活動和文體活動要實(shí)行免費(fèi)。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓(xùn)項目，只能收取成本費(fèi)用，對特困家庭的未成年人要全部免費(fèi)。公益性未成年人校外活動場所的收費(fèi)項目必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門核準(zhǔn)。
9.制定《未成年人校外活動場所公益性評估標(biāo)準(zhǔn)》，從服務(wù)對象、活動內(nèi)容、時間安排、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)，定期進(jìn)行考核、評估，并將考評結(jié)果作為財政支持的依據(jù)。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業(yè)單位的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、充分發(fā)揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務(wù)功能
10.各類青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據(jù)自身類型和規(guī)模，結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，明確功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。
11.大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮示范帶動、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能。要利用基礎(chǔ)設(shè)施好、師資力量強(qiáng)的優(yōu)勢，在項目設(shè)計、活動組織、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行積極探索，為基層校外活動場所提供示范；要在積極開展普及性教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才；要在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時，發(fā)揮好領(lǐng)頭作用，為基層校外活動場所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
12.城區(qū)和縣(市)的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗(yàn)實(shí)踐的功能。要針對未成年人的身心特點(diǎn)，精心設(shè)計和廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的校外活動；要結(jié)合學(xué)校的課程設(shè)置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團(tuán)活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)揮發(fā)展特長，得到鍛煉和提高。
13.社區(qū)和農(nóng)村的校外活動場所要充分發(fā)揮貼近基層、就近就便的優(yōu)勢，與所在地學(xué)校密切配合，利用節(jié)假日和課余時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務(wù)等活動，組織開展家長和學(xué)生共同參與的親子活動。要把社區(qū)和農(nóng)村的未成年人校外活動與“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等活動結(jié)合起來，整合利用各種教育資源，充實(shí)活動內(nèi)容，豐富校外生活。
14.青少年學(xué)生活動中心等校外活動場所要充分發(fā)揮體驗(yàn)性、實(shí)踐性、參與性強(qiáng)的優(yōu)勢，組織學(xué)生集中開展生產(chǎn)勞動、軍事訓(xùn)練、素質(zhì)拓展等活動，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強(qiáng)團(tuán)隊精神，磨練意志品質(zhì)。
15.各類科技館要積極拓展為未成年人服務(wù)的功能。要切實(shí)改進(jìn)展覽方式，充實(shí)適合未成年人的展出內(nèi)容，增強(qiáng)展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導(dǎo)青少年走近科學(xué)、熱愛科學(xué)。要走出館門、走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)和農(nóng)村，利用科普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導(dǎo)學(xué)校和基層的科普活動。
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