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        述評:促進澳門經濟適度多元發展值得高度重視

        2006年04月25日 08:07

          中新社北京四月二十四日電(記者陳立宇)中國國家副主席曾慶紅近日在博鰲會見澳門特區行政長官何厚鏵時表示,希望特區政府和社會各界為促進澳門經濟適度多元發展作出新的努力,為澳門的長遠發展打下更堅實的基礎。這是繼中央在“十一 ·五”規劃中明確提出“支持澳門發展旅游等服務業,促進澳門經濟適度多元發展”后,中央領導人再次提及此一課題。顯見中央政府對此是高度重視的,較早時,國務院總理溫家寶也多次強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性。

          澳門經濟需要適度多元發展并非是新話題,早在上世紀就已有過諸多的討論。主張澳門經濟應“小而全”,別人有的我都有,才能不折不扣的成為國際性都市,是一種意見;認為澳門人口不足五十萬,屬微型經濟,只要集中精力發展好博彩旅游業,就足以帶動經濟的發展,多元化難度大,澳門缺少發展的條件,也是一種意見。而引發討論的背景,則是由于當時的澳門,隨著外圍環境的變化,已出現了支撐經濟發展的四大支柱中,出口加工、建筑地產、銀行保險式微,博彩旅游一業獨大的趨勢。

          平情而論,在過往的討論中,主張澳門經濟應以博彩旅游業為主,帶動其它行業多元發展還是最主流的意見,二00二年,特區政府在開放“賭權”時之所以決定將“含金量”極高的兩塊“賭牌”批給美資的金沙、永利,就體現了這種思想。目的在于用批給“賭牌”換取金沙的發展會展業務和永利的發展旅游渡假村業務,以促進澳門經濟的多元發展。但實踐的效果顯然不如博彩業來得“立竿見影”,可見對澳門來說,多元化確有知易行難之處。

          澳門開放“賭權”,引入外資后,適逢內地開放港澳個人游,支持港澳經濟發展的際遇,博彩旅游業得到了高速的發展,在推動澳門經濟的發展上發揮了重要的“龍頭”作用,這是應該高度肯定的。澳門必須以發展博彩旅游業為主業,乃是澳門的歷史和現實條件決定的,此一點毫無疑義。

          但同時也應看到,澳門博彩旅游業一業獨大的格局迄今并未基本改變,特別是博彩業,還有比重越來越重之勢,這是中央提出支持澳門促進經濟適度多元發展的重要原因。實際上,即使從最基本的經濟學原理看,“雞蛋也不應都放在一個籃子里”。況且博彩業本身還是一把“雙刃劍”,從澳門博彩客的絕大部分源于內地看,內地是有代價的。博彩業的特點是,在經濟上并不存在互補互利性。不管是博彩業還是旅游業,都脆弱而易受外圍經濟環境變化的影響,且存在有侵蝕其它行業資源的副作用。這樣說并不等于說澳門的博彩旅游業就不需再發展,而是要兼顧其它。

          可喜的是,特區行政長官何厚鏵已就中央領導人的期望作出回應,并表示特區政府正對澳門未來整體經濟結構、特別是適度多元化方面,全面展開研究,希望找到切實可行的方案。

           “適度多元”是一個頗具彈性的概念,雖不具量化的指標,意義卻十分廣泛。至少應包括三個方面。一、產業結構的適度多元;二、博彩旅游業本身的適度多元;三、適度一元。值得指出的是,經營博彩旅游業的“賭牌”持牌公司,除發揮“龍頭作用”,責無旁貸履行自己的多元化承諾,接受特區政府的監督外,尤其是外資公司,更應在促進澳門博彩客源的多元化上,運用自身的優勢,盡自己的義務。

          澳門經濟如何實現適度多元?中央支持、區域互補、加上澳門自身重視努力,應是最可行之道,缺一不可。

         
        編輯:張明】
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        ·何厚鏵稱澳門已啟動經濟結構適度多元化發展研究
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