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中美建設(shè)性合作關(guān)系正穩(wěn)步發(fā)展。但最近出臺的美國國防部《2006年中國軍力報告》卻令人深思。
一、兩個《報告》比較
美國國防部根據(jù)國會通過的法案,每年都要提交《中國軍力報告》。但是,今年的報告與去年相比,有重大差別。
首先,顯著升高“中國威脅論”調(diào)門。兩份報告都鼓吹“三威脅”(對臺灣、對周邊國家、對美國的威脅),但程度不同。
對臺灣,去年的報告說,中國國防現(xiàn)代化的短期目標(biāo)是防“臺獨”。今年的報告則說,中國在臺海地區(qū)繼續(xù)擴張軍力,“已危及臺海現(xiàn)狀的維持”。
其實,誰在維持現(xiàn)狀、維護臺海和平,誰在不斷挑釁、危害臺海和平?全世界都看得很清楚。
對周邊,去年的報告說,“解放軍的能力可能對此一區(qū)域活動的其他現(xiàn)代國家軍事國防構(gòu)成強大威脅”。今年的報告說,大陸的軍事目標(biāo)不止臺灣,“在擴張速度以及廣度上,大陸軍事建設(shè)已將地區(qū)軍事平衡置于危險境地”;“并將對整個亞洲構(gòu)成威脅”。從“可能”變成“已經(jīng)”,從“對此一區(qū)域”變成“對整個亞洲”,相隔不到一年,調(diào)門提得好快!
對美國,去年的報告說,中國“未來將對美國構(gòu)成威脅”。今年的報告說,“中國軍力已不再是第三世界軍事力量,在一些領(lǐng)域已達到第一世界水準(zhǔn),美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰(zhàn)”;“中國解放軍當(dāng)前仍不足以支撐遠(yuǎn)距離作戰(zhàn),但是其戰(zhàn)場殺傷能力很快即可抵消美國傳統(tǒng)的軍事優(yōu)勢”。照這種說法,中國對美國的軍事威脅“很快”就要到來?
其次,兩個報告出籠境遇大不相同。去年的報告,美國防部3月起草,白宮、國務(wù)院和幾個相關(guān)部門不同意,經(jīng)過一次次修改和降低調(diào)門,拖到7月19日才提交國會。今年的報告,比去年調(diào)門提高許多,卻沒有遇到阻力,5月23日就提交國會了。
這究竟意味著什么?耐人尋思。
二、目的何在?
今年的報告,提高“中國威脅論”調(diào)門,有三層目的:
低層次,是夸大“軍情”,危言聳聽,向美國國會爭取更多的軍費預(yù)算;同時制造借口,向臺灣出售更多的武器。
高層次,是從冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思想出發(fā),制造輿論,以利于美軍調(diào)整全球戰(zhàn)略部署,構(gòu)筑包圍圈,防堵中國軍事崛起。
北京反復(fù)申明并用行動證明,中國堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略,無意挑戰(zhàn)美國的超強地位,但美國鷹派不信。在他們的思想里,中美兩國社會制度和意識形態(tài)不同,只能互為“敵人”,不可能和平相處。
在他們看來,“一山難容二虎”,中國軍力一旦強大起來,必然要同美國爭霸。他們無視中美兩國人民和兩國領(lǐng)袖,已從戰(zhàn)爭的歷史中吸取了血的教訓(xùn),不愿重蹈覆轍。
直接目的,是企圖阻擋中美兩軍互相接近,進而爭奪美國對華政策的主導(dǎo)權(quán)。
有分析指出,今年的報告選在美國太平洋總司令法倫將軍訪華成功一周之后,以及美中國防咨商年度會議之前發(fā)表,是為了起“平衡作用”(意指“牽制作用”)。
美國鷹、鴿兩派在對華政策上互爭主導(dǎo)權(quán)。布什總統(tǒng)第一任期屆滿后,鮑威爾為代表的鴿派退出,主導(dǎo)對華政策的是賴斯為代表的務(wù)實派。佐利克提出的中國是“利益相關(guān)者”的理論,正是務(wù)實派思想的高度概括和集中表述。鷹派對此理論是不服氣、不贊同的。“中國威脅論”再次泛起正是與“利益相關(guān)者”的定位唱不同調(diào),意圖何在,不言自明。
三、見微知著 未雨綢繆
美國鷹派和貿(mào)易保護主義者對中美關(guān)系的阻撓、干擾是長期的,不可掉以輕心。
目前布什的民意支持率因伊戰(zhàn)等原因連續(xù)下降,他也隨之“勢弱”,但他的對華政策是正確的,主要依靠務(wù)實派,堅持自由貿(mào)易政策。
然而,今年美國將舉行中期選舉,美國國內(nèi)政局將有小的變動;兩年后,美國將進行大選,布什繼任者的對華政策將會如何?未雨綢繆,需要隨時警惕和防止“中國威脅”論與貿(mào)易保護主義抬頭。
來源:美國《僑報》 文:方焰(作者系旅美知名華人政論家)