中新網(wǎng)6月13日電 綜合新華網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)計(jì)劃用兩年左右時(shí)間，起草完成首部《能源法》草案并提交最高立法機(jī)關(guān)審議。
報(bào)道說(shuō)，這是國(guó)家能源辦首度較全面介紹制訂《能源法》的設(shè)想、規(guī)劃和有關(guān)細(xì)節(jié)。這位負(fù)責(zé)人日前接受采訪時(shí)透露，已經(jīng)提上立法日程的《能源法》將彌補(bǔ)中國(guó)能源法規(guī)體系中基本法缺位的問題，使能源戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上得到保障。
今年1月24日，跨部門的《能源法》起草組成立，中國(guó)正式啟動(dòng)《能源法》立法起草工作。從5月1日起，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)開始以調(diào)查問卷的形式通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)征集《能源法》草案的制訂意見和建議，這一過程將持續(xù)到12月1日。這是中國(guó)首度在重大能源立法前通過互聯(lián)網(wǎng)、地方媒體等多種形式廣泛向社會(huì)征求意見。
在這套包括選擇和問答兩種形式共25題的調(diào)查問卷中，分別對(duì)公眾對(duì)能源、能源行業(yè)及能源法的關(guān)注度以及具體建議進(jìn)行調(diào)查。其中不乏一些社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的問題，比如“中國(guó)能源現(xiàn)存的重大問題和矛盾有哪些”、“能源相關(guān)稅費(fèi)和價(jià)格政策應(yīng)在《能源法》中怎樣規(guī)定”、“《能源法》對(duì)能源環(huán)境應(yīng)怎樣考慮”等。
能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次調(diào)查是面向社會(huì)各界的，港澳臺(tái)和外國(guó)專業(yè)人士也可以通過各種渠道參與。“我們希望能夠聽到來(lái)自各個(gè)渠道的真實(shí)的聲音。”
據(jù)能源辦最新披露的數(shù)字，截至5月31日，收到各種反饋信息共計(jì)300余條。其中，來(lái)電50余次，來(lái)函和傳真50余人次，電子郵件、網(wǎng)上互動(dòng)200余人次。
這位負(fù)責(zé)人表示，為提高調(diào)查的透明度和鼓勵(lì)更多的公眾參與，能源辦還打算建立機(jī)制，定期對(duì)信息反饋情況進(jìn)行公布。
中國(guó)在“十一五”規(guī)劃中首次提出了單位GDP能耗五年降低20%的“硬指標(biāo)”，以推動(dòng)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。國(guó)家能源辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，這一戰(zhàn)略思想將作為《能源法》的重要內(nèi)容加以反映。同時(shí)，中國(guó)起草中的《能源法》將鼓勵(lì)能源資源勘探開發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際能源合作，健全能源儲(chǔ)備體系和能源應(yīng)急體系，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，發(fā)展可再生能源和新能源，促進(jìn)能源節(jié)約和能效提高，確保能源供給安全。
這位負(fù)責(zé)人表示，在《能源法》的起草中，有關(guān)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合政策制度將被上升到法律層面，以確保得到有效實(shí)施。
中國(guó)現(xiàn)有的能源法律體系，主要包括《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》和今年起實(shí)施的《可再生能源法》四部單行法，以及相配套的一系列行政法規(guī)、規(guī)章和地方能源法規(guī)。(安蓓、海明威)
