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        中國新聞周刊:美向朝、伊兜售“利比亞模式”?

        2006年06月22日 09:16

          (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

          美國政府正在考慮一個(gè)“新方法”,即在多邊談判的同時(shí)展開雙邊談判來解決朝、伊,特別是朝鮮的核危機(jī)。因?yàn)樗鼡?dān)憂,朝鮮會(huì)利用目前僵局暗中發(fā)展自己的核武器

          文/周琪

          今年5月15日,當(dāng)美國國務(wù)卿賴斯宣布美國決定全面恢復(fù)同利比亞之間的外交關(guān)系,并將利比亞從“支持恐怖主義國家”的名單上刪除時(shí),人們關(guān)注的焦點(diǎn)大都是美國和利比亞的各自動(dòng)機(jī)。

          然而,如果把眼光再放得遠(yuǎn)一點(diǎn),人們會(huì)不難發(fā)現(xiàn),在對(duì)核擴(kuò)散和核武器落到恐怖主義者手里的擔(dān)憂越來越成為布什政府最主要的安全方面的擔(dān)憂時(shí),美國選擇在此時(shí)同利比亞根本改善關(guān)系,其著眼點(diǎn)并不僅在于利比亞本身或中東地區(qū)。

          那么,美國更深層的動(dòng)機(jī)是什么呢?國務(wù)卿賴斯的講話,顯示了這一點(diǎn),她宣稱,利比亞應(yīng)成為朝鮮和伊朗等國家仿效的“重要模式”。在美國眼中,朝鮮和伊朗這兩個(gè)國家同利比亞有基本的相似之處:它們都是“邪惡軸心”國,又都在發(fā)展自己的核武器項(xiàng)目。于是,自然的結(jié)論是,既然利比亞可以以放棄同美國對(duì)立的立場和發(fā)展核武器的計(jì)劃,來換取同美國改善關(guān)系,從美國得到經(jīng)濟(jì)和安全方面的好處,為什么朝鮮和伊朗不能效法呢?

          利比亞長期以來一直被美國譴責(zé)為支持恐怖主義的國家,與其有關(guān)的恐怖主義事件中最震驚世界和最令美國惱火的是,1988年12月21日美國泛美航空公司的一架波音747客機(jī)在蘇格蘭的洛克比上空發(fā)生爆炸,機(jī)上270名乘客全部罹難。 在美英兩國情報(bào)機(jī)構(gòu)組成的調(diào)查組認(rèn)定洛克比空難系兩名利比亞人所為之后,卡扎菲總統(tǒng)拒絕引渡那兩名嫌疑犯,這導(dǎo)致1992年3月,在美英等國推動(dòng)下,安理會(huì)決定對(duì)利比亞實(shí)行航空、軍事和外交制裁。

          然而,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,歷來同美國誓不兩立的卡扎菲總統(tǒng)在權(quán)衡利弊之后,做出了改變其基本外交政策的決定。卡扎菲的利益權(quán)衡顯露在他于2004年3月在利比亞議會(huì)發(fā)表的長篇演說中。他說,冷戰(zhàn)結(jié)束后,發(fā)展包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器,對(duì)于利比亞這樣的中小國家來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān),利比亞不應(yīng)通過尋求核武器,而是應(yīng)通過與國際社會(huì)的合作來保障它的安全。

          2003年是利比亞對(duì)西方政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn),這一年利比亞采取了兩個(gè)關(guān)鍵的步驟:其一是,3月11日它與美英達(dá)成協(xié)議,愿意承擔(dān)洛克比空難的民事責(zé)任,并按每名遇難者高達(dá)1000萬美元的金額向其家屬支付賠償金;其二是,卡扎菲12月19日宣布放棄其大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃,并表示將接受國際社會(huì)的武器核查。由于此舉,2004年6月28日,美國宣布與利比亞正式恢復(fù)外交關(guān)系。

          現(xiàn)在美國政府之所以更加重視“利比亞模式”,也是由于目前美國在同朝鮮和伊朗這兩個(gè)國家,尤其是朝鮮打交道時(shí)遇到了困境。

          危機(jī)發(fā)生于2002年。這年10月美國發(fā)現(xiàn)朝鮮正在發(fā)展其秘密的核武器項(xiàng)目,從而違反了它同克林頓政府8年前達(dá)成的協(xié)定——用朝鮮凍結(jié)其核計(jì)劃來換取美國的燃料援助和對(duì)民用核反應(yīng)堆的援建。美國及其盟國為此中止了這些援助,而朝鮮則把聯(lián)合國核查人員趕出了其核設(shè)施,重新啟用封存的反應(yīng)堆,并宣布退出核不擴(kuò)散條約。

          從此美國的政策改為朝鮮必須完全放棄核計(jì)劃,并堅(jiān)持以多邊談判作為解決途徑。而中國正是在這種情況下介入解決朝核危機(jī)的進(jìn)程的。中國做出了巨大的努力來實(shí)現(xiàn)多邊談判和使談判取得進(jìn)展。然而自去年下半年起,這一進(jìn)程又出了麻煩。朝鮮譴責(zé)美國以制造假幣的指責(zé)和人權(quán)關(guān)注為借口來給談判制造障礙,因此拒絕回到核談判桌上來。

          美國眼下面臨著兩種壓力,一方面,美國不愿過于“放棄原則”;另一方面,美國政府又急于找到解決辦法,因?yàn)樗鼡?dān)憂,朝鮮會(huì)利用目前的僵局暗中發(fā)展自己的核武器,而當(dāng)美國重新找到辦法來打破僵局時(shí),朝鮮的核武器計(jì)劃發(fā)展會(huì)發(fā)展到無可逆轉(zhuǎn)的境地。前國務(wù)卿基辛格也在5月份發(fā)表的一篇專欄文章中警告說,與伊朗和朝鮮之間無限期的僵局“將事實(shí)上等于國際社會(huì)默認(rèn)讓新的進(jìn)入者加入核俱樂部”,鼓勵(lì)其他亞洲和中東國家步其后塵。

          這些都促使美國政府在考慮一個(gè)“新方法”,即同多邊談判軌道并行的雙邊談判。為此,美國政府期望朝鮮能從“利比亞模式”中受到啟發(fā),因?yàn)樵谒磥恚葋啅倪@一模式中所得到的好處,正是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人近10年來實(shí)際想從美國得到的。

          (來源:《中國新聞周刊》)

         
        編輯:張慶華】
         

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