中新社北京六月二十二日電 題：手機(jī)話費(fèi)風(fēng)波再爆電信業(yè)深層矛盾
中新社記者 劉育英
本以為會(huì)好評(píng)如潮，結(jié)果卻批聲一片。五月份北京移動(dòng)和北京聯(lián)通降價(jià)方案引發(fā)的風(fēng)波，從某種程度上暴露出電信業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局和深層矛盾，也為更進(jìn)一步的電信改革提供了理由。
五月初，北京移動(dòng)和北京聯(lián)通先后公布了新的資費(fèi)套餐。平心而論，新套餐相比原來(lái)的資費(fèi)有所降低：用戶訂制接聽(tīng)套餐，話費(fèi)接近單項(xiàng)收費(fèi)；全球通的資費(fèi)也降了將近一半。在北京高居不下的資費(fèi)史上，這確實(shí)是前進(jìn)了一大步。
而民眾對(duì)此的反應(yīng)，卻和管制機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)商的初始設(shè)想南轅北轍，“五月降價(jià)”距離公眾的心理預(yù)期仍然相去甚遠(yuǎn)。媒體質(zhì)疑，套餐使降價(jià)看起來(lái)更象一場(chǎng)促銷(xiāo)，而老百姓希望直接降低資費(fèi)；還有用戶抱怨，降價(jià)只針對(duì)高端客戶，而且未觸及到呼聲已久的單向收費(fèi)和取消月租費(fèi)。
處于風(fēng)口浪尖的北京移動(dòng)盡管沒(méi)有出來(lái)公開(kāi)辯解，但是有工作人員在私下表示了委屈。除“不想降”的心態(tài)外，運(yùn)營(yíng)商即使想降，也“不敢降”。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究室主任王學(xué)慶說(shuō)，發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部都在北京，監(jiān)管非常嚴(yán)格，因而全國(guó)各地手機(jī)資費(fèi)開(kāi)打價(jià)格戰(zhàn)的時(shí)候，北京卻風(fēng)平浪靜。王學(xué)慶沒(méi)有指出另外一點(diǎn)，作為大型企業(yè)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的大股東仍是國(guó)家，國(guó)資委也是其主管單位，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值是國(guó)資委考核的項(xiàng)目之一，這意味著移動(dòng)和聯(lián)通不可能惡戰(zhàn)到底，而是要維持均衡。王學(xué)慶指出，北京移動(dòng)和北京聯(lián)通一直維持百分之十的差價(jià)。也有學(xué)者指出，北京市場(chǎng)話費(fèi)高，正是因?yàn)橐苿?dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還不充分。
正是由于受到多種因素制約，電信價(jià)格的形成始終不是由市場(chǎng)來(lái)決定。一九九八年和二00二年，單向收費(fèi)已經(jīng)兩次被提到日程，但是都未實(shí)行。二00二年單向收費(fèi)的消息傳出后，引起中移動(dòng)和中聯(lián)通在香港股市的大跌，當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部部長(zhǎng)吳基傳指示，單向收費(fèi)兩年內(nèi)不動(dòng)。
在本次宣布降價(jià)的程序上，細(xì)心的人可以注意到，新方案是由信息產(chǎn)業(yè)部宣布的，而不是企業(yè)自已。在過(guò)去幾年的電信資費(fèi)改革里，政府定價(jià)已經(jīng)漸漸向企業(yè)自主定價(jià)轉(zhuǎn)變，政府實(shí)行上限管理，但套餐的推出都要經(jīng)過(guò)審批，“核準(zhǔn)制”只是將來(lái)的目標(biāo)。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受采訪時(shí)表示，資費(fèi)下降是大勢(shì)所趨，五月份的方案只是初步的，未來(lái)會(huì)有更多降價(jià)，但終究要在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者之間取得平衡。
目前，中國(guó)移動(dòng)又宣布了在全國(guó)范圍調(diào)整國(guó)際漫游。而另有消息，北京移動(dòng)和北京聯(lián)通的長(zhǎng)途漫游資費(fèi)降價(jià)方案也在審批當(dāng)中。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，實(shí)際上，現(xiàn)在手機(jī)長(zhǎng)途話費(fèi)和本地話費(fèi)的成本區(qū)別已經(jīng)不大。
由于成本的降低和業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，更多降價(jià)已在情理之中。但是上半年的風(fēng)波卻提出啟示：國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益均衡需要重新的考量，市場(chǎng)有待引入更多的競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管方式有待引入更多的創(chuàng)新。完
