紫金礦業(yè)污染事件：天災(zāi)還是人禍

　　“紫金山銅礦濕法廠在設(shè)計(jì)上就埋下隱患，防滲工程不堪一擊。合格的工程應(yīng)該具備應(yīng)對‘天災(zāi)’的能力，此次事故調(diào)查組調(diào)查分析出的5條原因無一不是指向‘人禍’。”福建省環(huán)保廳官員今天在接受中國青年報(bào)記者電話采訪時說。

　　7月3日，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司所屬的上杭縣紫金山銅礦濕法廠待處理污水池發(fā)生滲漏，引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件。9天后，紫金礦業(yè)才向社會發(fā)布公告，并將事故原因歸咎為“前階段持續(xù)強(qiáng)降雨”。

　　事件被曝光之初，公司總裁羅映南曾對媒體表示，上杭今年經(jīng)歷了幾十年來少遇的大雨，而雨量超出了污水池的標(biāo)準(zhǔn)，因此，泄漏事故多為“天災(zāi)”所致。

　　福建省環(huán)保廳官方網(wǎng)站7月16日公布“上杭紫金山銅礦濕法廠‘7·3’污染事件發(fā)生原因”。其中直接原因三點(diǎn)：一、防滲膜嚴(yán)重滲漏為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生埋下了隱患；二、6號滲漏觀察井與排洪洞被人為非法打通，為污水直接排入汀江提供了通道；三、污水池防滲膜發(fā)生突然破裂是造成這次重大事故的直接原因。而“紫金山礦區(qū)受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，造成水量大量聚集”，只是導(dǎo)致事故的外因。

　　調(diào)查組還分析了事故的間接原因。一是企業(yè)未及時報(bào)告延誤了最佳處置時間。7月3日15時50分，紫金礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)污水滲漏，雖然該公司采取了緊急處置措施，但因自身應(yīng)對能力不足且未及時向當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門報(bào)告，致使大量污水外排。事故發(fā)生近4個小時后，當(dāng)?shù)卣�府接到群眾舉報(bào)立即組織環(huán)保、安監(jiān)部門排查污染源，于當(dāng)夜23時確定了肇事企業(yè)，通過采取一系列應(yīng)急措施，至7月4日14時30分外排污水才得到控制。二是汀江自動在線監(jiān)測設(shè)備損壞且未及時修復(fù)，致使污染事故發(fā)生后未及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化情況。

　　紫金礦業(yè)號稱世界500強(qiáng)企業(yè)，但到紫金山銅礦濕法廠事故現(xiàn)場察看的一位干部卻發(fā)出了這樣的感慨：名聲和現(xiàn)實(shí)“落差太大了”。一同前往現(xiàn)場采訪的記者們發(fā)現(xiàn)，那些裝各種溶液的露天池子，只是給黃土坑鋪了層防滲膜，其簡陋程度像是“當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小作坊”。

　　中國青年報(bào)記者詢問紫金礦業(yè)副總裁劉榮春，為何不把池子建得像游泳池那么堅(jiān)固？他回答說，工程建設(shè)要本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，也就是選擇性價比最高的方式。他還說，國外的同類企業(yè)也是這樣的。

　　不過，紫金礦業(yè)董事長陳景河昨晚在當(dāng)?shù)仉娨暽舷蛉�縣人民發(fā)表道歉講話中承認(rèn)，這次事件暴露了公司在諸多方面存在的問題：在環(huán)保認(rèn)識上不夠重視，在環(huán)保投入上不足，在防范極端天氣狀況上缺乏有效的措施。

　　陳景河今天上午在接受中國青年報(bào)記者專訪時表示，通過這次事件，我們意識到了“環(huán)保安全問題非常非常重要”。因?yàn)榄h(huán)保安全事故具有突發(fā)性，對社會有重大影響，容易引發(fā)群體性事件。“如果處理不好，企業(yè)會遭到滅頂之災(zāi)”。

　　紫金礦業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂信e足輕重的地位。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，去年紫金礦業(yè)對上杭縣財(cái)政收入的貢獻(xiàn)接近60%。當(dāng)?shù)卣�商之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，不僅該公司第一大股東是代表上杭縣國資委的閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司(持有28.96%股權(quán))，而且還有一些前任官員在紫金礦業(yè)掛職或任職。

　　據(jù)上杭縣副縣長梁八生介紹，到紫金礦業(yè)任職的公務(wù)人員主要有三類：一是國有資產(chǎn)投資公司派去企業(yè)監(jiān)管的，拿的是財(cái)政工資，不拿企業(yè)工資；二是退休人士，既拿退休金，也拿企業(yè)工資，他們是個人行為；三是個別公務(wù)員保留公職，將人事檔案掛在人才中心，然后到企業(yè)就職，只拿企業(yè)的工資。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》披露，上杭縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長林水清現(xiàn)任紫金礦業(yè)監(jiān)事會主席；縣紀(jì)委原副書記林新喜現(xiàn)任該公司監(jiān)事；縣人大原主任林錦添、縣人大原副主任范志喜退休后到該公司任黨委常委；縣黨校原校長郭文生任該公司總裁辦主任。此外，中國青年報(bào)記者獲悉，縣政協(xié)原主席溫文標(biāo)則提前辦理退休手續(xù)，到該公司任黨委副書記。

　　而被媒體多次提及的鄭錦興更具代表性。去年6月18日，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，公司監(jiān)事鄭錦興因工作變動請辭。同日，武平縣人大常委會任命鄭錦興為武平縣副縣長。鄭原任上杭縣副縣長，2006年8月辭職到紫金礦業(yè)做監(jiān)事。在紫金礦業(yè)工作近3年后，鄭又回來繼續(xù)當(dāng)他的副處級官員。

　　對于媒體指稱紫金礦業(yè)已經(jīng)成了上杭縣政府官員的“養(yǎng)老院”，陳景河今天對中國青年報(bào)記者解釋說，從國有控股企業(yè)來說，紫金礦業(yè)跟政府的關(guān)系是很清楚的。

　　他說，公司市場化，透明程度很高，基本實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，不會成為政府的附屬。有些原政府官員在公司任職，主要是監(jiān)事會部門的職務(wù)，既然它放權(quán)給我們職業(yè)經(jīng)理人來經(jīng)營，作為大股東派人來監(jiān)督我們是完全應(yīng)該的。

　　他認(rèn)為，公司的發(fā)展，需要有工作經(jīng)驗(yàn)的人。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才主要集中在公務(wù)員隊(duì)伍中。一些官員退休后，如果身體還好，根據(jù)公司的需要，我們可以聘請。但不是所有的官員退下來，我們都聘請。“請誰不請誰，不是和我個人有什么關(guān)系，而是公司的需要。有些沒有被聘請的，還對我有意見呢！”說到這，陳景河顯得有些無奈。

　　此間一位年輕官員不無憂慮地對記者說，官商之間這種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，使得政府對企業(yè)的監(jiān)管很難到位。“在上杭這個小地方，紫金礦業(yè)有點(diǎn)事情，我們也摸不開面子，而且動不動老領(lǐng)導(dǎo)就出來過問，你說這讓人怎么管？”

　　紫金礦業(yè)和政府之間的這種微妙關(guān)系在此次事故的信息發(fā)布上表現(xiàn)得尤為突出。在事發(fā)9天后，先是當(dāng)?shù)卣�府開新聞發(fā)布會通報(bào)事故情況，然后紫金礦業(yè)才向股民發(fā)布相關(guān)公告。紫金礦業(yè)證券部總經(jīng)理趙舉剛曾對記者表示，之所以緩報(bào)，是考慮到維穩(wěn)的需要。

　　今天，檢察日報(bào)社主辦的正義網(wǎng)披露的一則消息，為當(dāng)?shù)卣�府對紫金礦業(yè)監(jiān)管不到位提供了有力的注腳。消息稱，7月16日上杭縣人民檢察院以涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪對該縣環(huán)保局紫金山環(huán)境監(jiān)理站站長包衛(wèi)東、副站長吳勝隆立案偵查，并已采取刑事拘留措施。(記者 陳強(qiáng))