上海：提升優(yōu)勢產業(yè)與淘汰落后產能并舉

　　中新網7月28日電 據工信部網站消息，上海結合“四個中心”建設和國際大都市功能定位，大力推動先進制造業(yè)發(fā)展，堅定不移探索實踐新型工業(yè)化道路。特別是去年以來，積極應對國際金融危機沖擊，努力突破產業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸，推動產業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升；進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，提升產業(yè)發(fā)展后勁和綜合競爭力。

　　預計上海市上半年完成工業(yè)增加值2920億元，同比增長20%以上。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，預計上半年全市高技術產業(yè)產值增長50%左右。產業(yè)集聚度提升，工業(yè)向重點產業(yè)基地和開發(fā)區(qū)的集中度上半年預計達到73%左右。服務業(yè)重點領域快速發(fā)展，預計上半年生產性服務業(yè)完成營業(yè)收入2140億元，其中信息服務業(yè)完成營業(yè)收入1200億元，同比增長18%，快于全市服務業(yè)增長。

　　形成產業(yè)發(fā)展高端

　　大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成產業(yè)發(fā)展高端。上海把推進高新技術產業(yè)化作為應對國際金融危機挑戰(zhàn)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措。2008年以來，啟動了新能源、先進重大裝備、電子信息制造、新能源汽車、新材料、軟件和信息服務業(yè)等9個重點領域的高新技術產業(yè)化。推動產業(yè)基地集聚，明確規(guī)劃布局和支持政策，提升項目集聚及配套能力。加強專業(yè)對接，推進項目主體與金融機構、中小企業(yè)、在滬央企、科研院所等對接，加強新材料、軟件和信息服務業(yè)與各領域之間的對接。堅持政府引導和市場運作相結合實施專項資金管理辦法及新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息服務業(yè)等“1+4”扶持政策；發(fā)揮集成電路設計等高新技術產業(yè)創(chuàng)投基金帶動作用，探索推進風險投資與重大項目對接、重點項目單位投融資試點等。

　　優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)集約集聚集群發(fā)展。持續(xù)推進工業(yè)向產業(yè)基地和園區(qū)集中，加快國家新型工業(yè)化示范基地建設。今年爭取臨港和化工區(qū)各新增投資100億元。提高工業(yè)用地集約利用水平。2009年工業(yè)向重點產業(yè)基地和開發(fā)區(qū)的集中度達到72%。推動工業(yè)開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，開展品牌開發(fā)區(qū)聯動試點。

　　“兩化融合”提升產業(yè)能級

　　推動二、三產業(yè)融合，提升服務經濟支撐作用。加強規(guī)劃引導、載體建設和政策支持，體現工業(yè)化與服務經濟的相互促進和協(xié)調發(fā)展。生產性服務業(yè)方面，重點支持總集成總承包、專業(yè)維修、節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)等行業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設計、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸。信息服務業(yè)方面，加快發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件和基礎軟件、網絡視聽、數字出版等互聯網服務業(yè)，以及3G應用服務等。

　　推進信息化與工業(yè)化融合，提升產業(yè)能級。自工業(yè)和信息化部批準上海成為國家“兩化融合”試驗區(qū)以來，發(fā)布了“兩化融合”實施意見和3年行動計劃，推進重點領域“兩化融合”，圍繞航空、鋼鐵、石化、汽車、裝備、船舶等10個行業(yè)，推進工業(yè)軟件振興、中小企業(yè)信息化應用推廣、示范園區(qū)引導等10項工程。實施“兩化融合”重點項目，首批推進大型客機全球協(xié)同研制、自主品牌汽車柔性制造、高爐智能專家系統(tǒng)等100多個重點項目，形成典型應用示范；探索建設“兩化融合”重點項目儲備庫，完善項目建設管理長效機制。加強基礎建設，形成“兩化融合”發(fā)展水平評估指標體系，2009年上海“兩化融合”指數為69，2010年爭取達到72以上；加強產學研用聯動，建立4個“兩化融合”研究中心和10個重點實驗室；實施“2200兩化融合人才培訓計劃”，推進區(qū)縣“兩化融合”實踐區(qū)建設。

　　推動“三個轉變”

　　提升優(yōu)勢產業(yè)與淘汰落后生產能力并舉。著力推動產業(yè)的低碳、綠色和內涵式發(fā)展，加大技術改造力度，每年實施產品升級換代、工藝流程再造、資源綜合利用、引進先進技術和“兩化融合”等5類200項重點技改項目，涉及投資500多億元。

　　大力淘汰落后產能，推動“三個轉變”。從企業(yè)調整向行業(yè)調整轉變，從單個拔點向區(qū)域性調整轉變，從單一降耗考核向綜合效益考核轉變。完善中小企業(yè)政策環(huán)境，提升產業(yè)發(fā)展活力。以貫徹落實國發(fā)36號文為主線，體現“四個關注”：更加關注發(fā)揮中小企業(yè)在調結構、促轉型、轉方式方面的重要作用，更加關注科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)的培育，更加關注解決中小企業(yè)在創(chuàng)新能力、企業(yè)融資等方面的困難，更加關注形成服務中小企業(yè)的長效機制。營造發(fā)展環(huán)境，落實兩個“1/3”財政扶持政策(中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的不低于1/3，支持企業(yè)發(fā)展的相關專項資金原則上不低于1/3用于中小企業(yè))。

　　上海結合正在編制的“十二五”產業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，對下一輪產業(yè)發(fā)展思路作了初步思考，總體考慮是：以轉變經濟發(fā)展方式為核心，以發(fā)展調整中提升為主線，重點是推動產業(yè)結構調整優(yōu)化和轉型發(fā)展，打造以高端制造、創(chuàng)新驅動、品牌引領、低碳發(fā)展、效益優(yōu)先為特征的新型產業(yè)體系。具體目標是：努力實現“三個快于”，即工業(yè)增加值增長快于工業(yè)總產值增長、工業(yè)利潤增長快于工業(yè)增加值增長，高新技術產業(yè)增長快于工業(yè)增長，信息服務業(yè)增長快于全市服務業(yè)增長。實現途徑是：著力推動“六個發(fā)展”，即創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、改革發(fā)展、開放發(fā)展、調整發(fā)展、集約發(fā)展。