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        王福重:如果新能源不環保 政府應拿起指揮棒

        2010年07月30日 08:32 來源:上海證券報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          保增長、防通脹、調結構,這三者是什么關系,到底以何為重?

          提出保增長的背景,是金融危機之后,經濟增速出乎意料地下滑。不過筆者以為, 1992年迄今,無論國際環境好壞,增長這個目標,我們從未失手。因為中國人口眾多,勞動力資源充足,消費需求基數龐大。在技術擴散速度迅速的今天,所有的產業,最終都是勞動密集,而非資本密集,勞動力是生產的決定因素,所以對經濟增速,沒什么好擔心的。對政府刺激增長的后果,則要有充分估計。4萬億刺激計劃的主要投向,是基礎設施。去年鐵路投資高達6000億,已出現嚴重過剩苗頭,部分高鐵沒人坐。現在刺激計劃正在退出,鋼鐵水泥不僅將重回產能過剩狀態,而且還產生了新產能過剩,即鐵路、機場等的過剩。更嚴重的是,這些基礎設施,并沒有帶來長期的就業,沒有引發乘數效應,民間投資依舊啟而不動。

          再說防通脹。有很多人對下半年出現通脹表現出擔心,媒體也在渲染,這是沒有必要的。個別商品價格上漲甚至飛漲,跟通脹不是一回事。在產能過剩的當下,憂心通脹,多少有點杞人憂天。實際上,國人更多是在擔心資產價格泡沫,但資產價格上升,可以吸收大量的流動性,降低通脹水平。目前房價正趨于平穩甚至小幅回落,而滬深股市上半年跌幅世界第一,對于資產價格上漲的擔心,似乎也過分了些。資產價格泡沫跟老百姓生活有關系,但跟代表通脹的CPI比起來,重要性遜色得多。何況,政府治理通貨膨脹和資產價格泡沫的手段很多,比如利率、準備金率、稅率等等。

          跟保增長、防通脹的目標單一性比起來,調結構是個大題目,非一朝一夕之功,且常受既得利益者的掣肘。但是,如果繼續拖延,盡管增長可以持續,可若到積重難返之時,恐就無回天之力了。

          眼下對調結構的理解五花八門,好像結構是個筐,什么都可以往里裝。比如有人把調結構理解成優化產業結構,有人理解成淘汰落后產能,發展新能源、環保和低碳產業,也有人理解成從外需到內需的轉換等等。這些都不錯,但都不準確。在筆者看來,調結構,是調整要素配置的權力結構,以及分配結構。

          產業結構,是要素配置的結果。一說優化產業結構,有人想的就是增加高科技產業比重。其實,高科技不一定就好(比如協和飛機速度最快,但是已經消失),就適合中國。因為要素配置的權力長期由政府主導,國有部門長期以低代價獲得稀缺資源,如土地和資金資源,造成中國過早進入資本密集型為主的產業結構。這樣的結構,對于一個勞動力資源嚴重過剩的國家,并無多大益處。所以,我們看到,在鋼筋水泥造成的GDP數字不斷膨脹的同時,中國的就業始終沒有根本改觀,大學生就業難,便是活生生的現實。

          現在各地都在熱衷發展新能源、環保、低碳產業。其實,新能源不一定就是環保的,產品低碳,生產過程也不一定就是低碳的。比如風能發電,需要占用很多土地資源,風電機組的核心是銅,而銅的開采和冶煉過程卻是高污染的。再比如多晶硅,生產中會產生有毒的四氯化硅。還有光伏發電,首先是技術還不過關,發出來的電價比普通電貴數倍。至于低碳,真正的低碳核心技術,都不在我們手里。在一窩蜂似地大干快上新能源、環保、低碳項目背后,我們看到的是地方政府的影子。因為時至今日,要素的配置還是政府說了算,只有隨政府的指揮棒起舞,才能獲得資源。

          人們經常認為,消費不足是中國經濟問題的癥結,其實,在理論上,沒有消費不足的問題。因為大家都是追求自身效用極大化的。以GDP來說,消費是最大的一部分,但是,消費占GDP的比重是比較穩定的,經濟增長,主要是由占GDP較小,但是變動劇烈得多的投資決定的。中國的問題在于,民間大量儲蓄,沒有用于投資。而大型國企便宜使用儲蓄的結果,是產能過剩,而無就業。要獲得經濟增長和就業的雙重實現,包括改變產能過剩和地區趨同化,就必須放開民間投資。國務院關于民間投資的新三十六條,細則最近已經出臺,希望由此看到真正的民間投資的活躍。

          說到消費不張,完全是居民收入增加遲緩,分配不均勻,以及社會保障后顧之憂未解之故。今年上半年,財政收入增長了27.6%,GDP增長11.1%,而城鎮居民人均可支配收入僅僅增長了7.5%,換句話說,在全部的蛋糕中,居民收入份額又下降了,而且,收入差距依舊保持擴大之勢。所以,調結構的核心,是調整已經畸形的收入分配結構,降低總體稅負,調整財政支出結構,細化、公開預算,嚴格評估各項支出的必要性。(王福重 作者系中央財經大學政府與經濟研究中心主任)

         
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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