新能源發(fā)展：中國(guó)需要新思維

　　赫拉克利特說，“人不能兩次踏入同一條河流”，但中國(guó)的新能源電力發(fā)展卻正在走上和傳統(tǒng)能源電力相同的一條老路。

　　在剛剛起步的新能源領(lǐng)域，新能源電站等終端利用項(xiàng)目招標(biāo)多被央企摘得，而大多數(shù)民間資本和投資者只能聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上游，即風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的原料和設(shè)備提供上，尋找機(jī)會(huì)。

　　眼下，“國(guó)家隊(duì)”在新能源需求增長(zhǎng)預(yù)期下開始攻城略地。大批國(guó)有資金入場(chǎng)也將帶來(lái)下游發(fā)電領(lǐng)域和終端消費(fèi)端對(duì)上游的更大需求。與此同時(shí)，不少投資人已經(jīng)開始擔(dān)心，上游企業(yè)在越來(lái)越龐大的“國(guó)家隊(duì)”面前將失去議價(jià)能力，甚至最終被“國(guó)家隊(duì)”收編。

　　這一幕并不新鮮。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，早已被大型國(guó)企壟斷，民間資本進(jìn)入會(huì)遭遇制度和市場(chǎng)障礙。值得提醒的是，對(duì)于發(fā)展路徑尚不清晰、大量技術(shù)瓶頸有待突破的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果形成上下游都被國(guó)有企業(yè)壟斷的格局，觀察者認(rèn)為，將不利于創(chuàng)新，而創(chuàng)新對(duì)于新能源至為關(guān)鍵。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員韓文科指出，可再生能源的發(fā)展一定要讓市場(chǎng)開展充分競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的多元化參與是當(dāng)前可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)各有千秋，要通過競(jìng)爭(zhēng)讓技術(shù)進(jìn)步和成本降低的過程加快。

　　當(dāng)前新能源領(lǐng)域里特有的格局——“國(guó)家隊(duì)”投資下游，民企投資上游，事實(shí)上是投資者在中國(guó)電網(wǎng)壟斷格局之下的扭曲形態(tài)。如果未來(lái)國(guó)家隊(duì)向上走，民企或?qū)�無(wú)路可走。

　　此外，新能源壟斷格局的形成也將不利于電力體制改革。

　　觀察中國(guó)電力市場(chǎng)，自2002年電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，事實(shí)上并未有大的突破。直至今日，雖在發(fā)電端引入了競(jìng)爭(zhēng)，但電力市場(chǎng)仍主要是國(guó)有企業(yè)的天下，而掌握輸配售大權(quán)的電網(wǎng)則高度壟斷，這成為了推進(jìn)中國(guó)電力體制改革的最大障礙。

　　對(duì)于陷入瓶頸的中國(guó)電力體制改革，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新能源是難得的突破機(jī)會(huì)。通過在新能源發(fā)電領(lǐng)域開放投資，可引入多元化投資的發(fā)電主體，推動(dòng)形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局和市場(chǎng)化的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。如何利用新能源的東風(fēng)，給民營(yíng)投資者以進(jìn)入發(fā)電側(cè)的機(jī)會(huì)，通過公開、透明、規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，繼而獲得公允的定價(jià)。這無(wú)論對(duì)于電力改革，還是中國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”的推進(jìn)，都將是一次契機(jī)。

　　然而，眼前的趨勢(shì)是，新能源領(lǐng)域正在一步步地走上傳統(tǒng)能源的老路。對(duì)于該領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，究竟是選擇國(guó)企壟斷，還是選擇國(guó)企與民企并重、競(jìng)爭(zhēng)與合作共存，這或許是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力思考的問題。(晏琴)