為什么要大力發(fā)展小型電動汽車

　　有人質(zhì)疑把電動汽車作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，認為電動汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題。其實不然。當(dāng)煤電比例降至65%時，電動車能實現(xiàn)30%的碳減排

　　煤電比例逐年降低，電動汽車可有效解決間接碳排放

　　最近有人提出，鑒于目前我國以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)，電動汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題，從而質(zhì)疑把電動汽車作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，其實不然。

　　第一，發(fā)展電動汽車是我國應(yīng)對石油短缺嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇。我國已成為世界最大的汽車市場，若2020年我國轎車保有量達1.2億輛，20%是小型電動汽車，每年可節(jié)省汽油約2300萬噸，相當(dāng)于近1億噸原油提煉的汽油產(chǎn)量。因此，電動汽車的普及將對中國能源安全產(chǎn)生深遠影響。

　　第二，發(fā)展電動汽車是解決我國大中城市空氣嚴(yán)重污染的根本途徑。傳統(tǒng)汽車排放的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物等已占大城市空氣污染物的70%—80%，成為城市空氣污染的主要來源。

　　第三，隨著清潔能源的發(fā)展，煤電比例逐年減少，可以有效解決電動汽車間接碳排放的問題。當(dāng)前，我國煤電約占發(fā)電總量80%。據(jù)研究，當(dāng)煤電比例占87%時，電動汽車和傳統(tǒng)汽油車的碳排放已經(jīng)達到平衡點；當(dāng)煤電比例降至65%時，和傳統(tǒng)汽車相比，電動車會實現(xiàn)30%的碳減排。

　　技術(shù)、市場條件等決定發(fā)展電動汽車應(yīng)以小型車為突破口

　　發(fā)展電動汽車的合理路徑是什么？應(yīng)以小型車為突破口，因為它是技術(shù)可支撐、政府貼得起、百姓買得起、市場需求大的現(xiàn)實選擇。

　　在研發(fā)方面，我國已有一定的技術(shù)積累。奇瑞、比亞迪研發(fā)的小型電動汽車，市內(nèi)一次續(xù)航里程可達100公里，已能滿足代步交通的需求；有的還可裝備極小排量燃油發(fā)電機，能提供補充電力，行駛更長里程，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。

　　從大眾消費層面講，現(xiàn)階段電動汽車技術(shù)和成本都更支撐小型車的發(fā)展。電池成本、容量和充電條件的限制是阻礙電動汽車進入市場的關(guān)鍵因素。小型電動汽車的電池成本只是中型車的一半，量產(chǎn)后的價格還會降低30%以上，且運行成本僅為同級別燃油車的1/3甚至更低，因此在技術(shù)和市場上更有可行性。

　　小型電動汽車比較容易解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多難題。它可用220伏民用電，在家中或停車場使用充電樁充電，慢充時的功率只相當(dāng)于一臺家用空調(diào)，充電樁的成本僅為千元。我國每天有9億多度的夜間低谷電，可供數(shù)千萬輛小型電動汽車充電，還能減少建設(shè)調(diào)峰電站的大筆投資。

　　本土市場潛力巨大，也是發(fā)展小型電動汽車的一張“王牌”。中小城市被視為“汽車企業(yè)決戰(zhàn)未來的主戰(zhàn)場”。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)也正爆發(fā)出驚人的購買力，小型電動汽車兼具經(jīng)濟性與方便性，更能滿足這些消費群體的需求。

　　推進小型電動汽車產(chǎn)業(yè)化，政府須采用財稅政策加以扶持和引導(dǎo)

　　政府的引導(dǎo)和支持是小型電動汽車產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵，應(yīng)在以下幾方面著力。

　　第一，明確發(fā)展重點，堅持標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施先行。政府要抓緊電動汽車發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動車放在優(yōu)先位置，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點予以支持；要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前電動車發(fā)展的無序狀態(tài)，防止出現(xiàn)一哄而上，一哄而下的局面；防止以發(fā)展電動汽車之名進行傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)；要抓緊具有電動汽車特色的電動車標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動車進入市場創(chuàng)造條件。

　　第二，推行綠色補貼和稅費制度，大力推動小型電動汽車發(fā)展。我國普遍存在“住大房、乘大車、吃大餐”的消費觀念，有悖于建立節(jié)約型社會的目標(biāo)。許多發(fā)達國家并非如此，小型車在歐洲和日本非常普遍，日本1升排量以下的微型車占轎車保有量的40%以上，2008年新車銷量排行前十強中的六款為微型車。我國應(yīng)借鑒日本的小四輪車法，出臺支持小型電動車發(fā)展的政策，增加對小型電動汽車補貼和免稅優(yōu)惠，并通過提高大、中型燃油車相關(guān)稅費，平衡稅收。各級政府應(yīng)將小型電動汽車列入政府采購清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。

　　第三，加強科技投入，力求重大技術(shù)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)很難通過引進獲得，須大力推動自主創(chuàng)新。“十一五”期間我國在新能源汽車的研發(fā)投入還不到發(fā)達國家政府或大公司一年的投入。我國應(yīng)大幅度增加投入，加強動力電池的基礎(chǔ)科學(xué)和競爭前技術(shù)的研發(fā)，尋求原始創(chuàng)新的突破。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，加快電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)。采取實際措施，加快電動汽車和充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)研究，堅持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，防止浪費，保障安全。（作者：徐冠華為全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任；陳清泰為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）