安平縣就限電道歉 限電風波凸顯發(fā)展與節(jié)能矛盾

　　9月9日上午，安平縣常務副縣長石躍輝在新聞發(fā)布會上表示，安平縣在節(jié)能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡單化，在一定程度上給群眾生活帶來不便，對此表示歉意。

　　9月1日，河北安平縣人民政府發(fā)布公告，從2010年9月3日開始，安平縣對全縣98條線路分3批實施限電。不管民用還是企業(yè)用電，一律停用，安平縣當?shù)鼐用駥Σ患臃謩e的集體斷電表示不滿。

　　限電風波

　　9月3日，很多安平縣居民打開電燈電視，發(fā)現(xiàn)停電了。

　　其實在8月27日，安平縣政府已經(jīng)實施了有序限電�！栋财娇h人民政府辦公室關于進一步加強有序限電的通知》{安政辦函[2010]13號}中說，“限電效果不明顯，距上級下達的用電量控制指標差距較大，為確保完成我縣今年和‘十一五’節(jié)能目標，有效控制全社會用電過快增長，決定進一步調(diào)整限電計劃，強化限電措施�！�

　　這份通知規(guī)定，“安平縣對全縣98條線路分3批實施有序限電，每批限電時間為22小時，從當日21點到次日19點”。

　　限電實施后，居民的日常用電受到影響，而一些大的企業(yè)和賓館，則購買了發(fā)電機自行發(fā)電。

　　在縣政府邊上賣冰棍的陳先生告訴中國青年報記者，“我不得不拉著我的冰柜到有電的地方充電，不然冰棍全化了�！�

　　安平萬興絲網(wǎng)廠的劉經(jīng)理告訴中國青年報記者，他的絲網(wǎng)生意都是通過網(wǎng)絡達成的，沒有了網(wǎng)絡，買家找不到他，傳真也接不到，雖然沒有開工，但之前的生意都沒法做了。許多年初簽了合約的廠子則因為在時間內(nèi)趕制不出產(chǎn)品而面臨賠償風險。

　　還有媒體報道稱，限電連紅綠燈都不放過，沒有了紅綠燈的安平縣交通亂作一團。

　　國家發(fā)改委發(fā)文批評安平縣，“簡單采取了不符合相關要求的停限電的錯誤措施，影響了居民生活用電”，“河北省安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符”。

　　為什么是安平

　　小小的安平，怎么會掀起限電的風波？

　　安平地處河北衡水市，下轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，人口三十萬，是衡水最小的縣。衡水財政收入50億元，是河北省倒數(shù)第一位。但安平縣卻是衡水的冒尖縣，一切皆因絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　安平縣號稱“中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”，絲網(wǎng)是安平縣第一大特色支柱產(chǎn)業(yè)，絲網(wǎng)大量用于鐵路公路和建筑等護欄。安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)量、銷量和出口量均占中國的80%以上。

　　絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達，讓安平有了傲視群縣的資本，2009年，該行業(yè)銷售收入130億元，對全縣GDP貢獻率超過70%，占稅收的3/4，2010年上半年，絲網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，利稅6億元，自營出口1.7億美元。2009年安平的財政收入4億多元，今年一季度該縣的財政收入已達1.43億元。

　　但無疑，絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是用電大戶，據(jù)安平縣長明金屬絲網(wǎng)廠李經(jīng)理介紹，一個稍大的絲網(wǎng)企業(yè)每年的耗電量在100萬度左右。

　　安平縣常務副縣長石躍輝介紹，安平縣的絲網(wǎng)生產(chǎn)遍及全縣230個行政村，攤點一萬多家，從業(yè)人員14萬人，全縣六成以上的勞動力從事該行業(yè)。

　　此外，還有很多作坊式企業(yè)沒有統(tǒng)計在內(nèi)。這些耗電的企業(yè)占用了安平縣絕大多數(shù)的用電量。

　　絲網(wǎng)，是安平的第一大產(chǎn)業(yè)；用電，是絲網(wǎng)企業(yè)的頭等問題。

　　據(jù)安平電力局提供的資料，1-6月份，電力局完成購、售電量4.55億千瓦時和4.24億千瓦時，同比分別增長20.31％和20.30％，再次刷新歷史記錄。（供電量：供電部門出口總表的累積電量售電量：用電單位入口總表的累積電量由于存在線損，一般供電量會大于售電量。）

　　而6月份供電量完成0.96億千瓦時，售電量完成0.89億千瓦時，與去年同期相比分別增長32.80％和32.69％，單月供售電量達到歷史最高。

　　安平縣有關官員告訴中國青年報記者，在2008年之前因為要給北京奧運會做貢獻，控制比較嚴格，企業(yè)的用電量并沒有大幅攀升。而2008~2009年，因為國際金融危機的影響，絲網(wǎng)企業(yè)的外需內(nèi)需都不旺盛，所以能耗也一直保持穩(wěn)定狀態(tài)，但2010年國家刺激經(jīng)濟的效果開始顯現(xiàn)，“鐵公基”（鐵路、公路、基礎建設）發(fā)力，絲網(wǎng)這種附屬產(chǎn)業(yè)需求迅速增加。

　　“十一五”的尾巴

　　2005年安平縣萬元GDP能耗為0.9噸標煤，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗為0.37噸標煤。而該縣“十一五”末節(jié)能減耗目標為：萬元GDP能耗達到0.7022噸標煤，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗達到0.314噸標煤，分別下降20%和15%。

　　4月23日，在河北省全省節(jié)能減排工作電視電話會議上，省長陳全國表示，確保2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.4%和1%以上；到“十一五”末，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減15%。

　　有安平縣官員表示，安平縣很多絲網(wǎng)企業(yè)屬于作坊式的家庭企業(yè)，很多家庭本就是個小企業(yè)，其家里生活用電跟生產(chǎn)用電無法分開。大的企業(yè)好限，但這種小的家庭作坊，電力局無法甄別出來。

　　記者在安平街道邊看到，一些居民的門口就擺放著絲網(wǎng)的樣品，在絲網(wǎng)一條街上，幾乎家家是工廠。

　　縣里的一位官員告訴記者，一開始的限電效果并不明顯，為了完成省里的任務，縣政府下了狠勁，“一咬牙把全縣的電都給停了，沒想到卻引起這么大的麻煩。”

　　石躍輝在發(fā)布會上承諾，“在對耗能超標企業(yè)下達用電指標的基礎上，新上一批負荷控制裝置等技術設備”；“確保城鄉(xiāng)居民用電需求，確保醫(yī)院、學校、自來水等公益事業(yè)單位用電需求”；“對高耗能、高污染的拔絲、電鍍企業(yè)堅決予以取締關�！�；“從源頭上控制好兩高項目，對該類企業(yè)一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告，一律不準開工建設”。

　　在用電成本和人力成本攀升之際，絲網(wǎng)企業(yè)也逐漸發(fā)生著變化。

　　記者了解到，在毗鄰安平的深州，土地價格低廉，且沒有限電的威脅，許多企業(yè)已開始在此建設新廠房。 (王超)