油價“慢調” 定價機制進入休眠？

　　在國際油價走低和國內市場疲軟的情況下，國內成品油價格仍然堅挺，自6月1日國內汽柴油價格調整以來，時隔三個月價格仍沒有調整。近日，屢遭詬病的成品油定價機制再度被推向輿論的風口浪尖。

　　9月6日，新華社發(fā)文指出，“與去年相比，今年國家在成品油調價的時點操作上比較模糊，市場上下調油價的輿論預期屢次落空”。

　　調價減速

　　2009年5月，發(fā)改委出臺的《石油價格管理辦法（試行）》被稱為國內新成品油定價機制。根據該機制：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

　　業(yè)內人士指出，在辦法發(fā)布后的最初一段時間內，國家發(fā)改委的確根據規(guī)定比較及時地調整了油價。但從去年年末開始，這一調價機制就開始變得模糊化。

　　今年以來，國內油價僅調整了兩次，分別是在4月14日的上調和6月1日的下調，此后就一直按兵不動。

　　根據一些專業(yè)研究機構的監(jiān)測數據顯示，7月份，三地原油加權均價變化率一度突破-4%，到達油價調整“窗口”，但國家發(fā)改委遲遲沒有下調價格。對此，發(fā)改委表態(tài)稱“條件不具備”，并未達到調價標準。

　　然而，這并不是第一次市場預期落空。

　　回顧2009年11月初至2010年3月底長達5個月的時間之內，國內成品油價格就曾紋絲不動。在此期間，2009年12月底、2010年的1月上旬以及2月份均被分析人士測算為調價的時間窗口。當時油價調整的戛然而止，讓不少能源業(yè)界專家擔憂，施行于2009年5月的成品油定價機制很可能半途而廢。

　　如今，歷史再度重現(xiàn)。國際原油價格在每桶70美元到80美元之間震蕩，而與國際油價緊密接軌的國內油價卻未“隨波震蕩”，連續(xù)三個多月未有調整。

　　機制模糊

　　對于發(fā)改委表示“并未達到調價標準”的說法，東方油氣網首席分析師鐘健指出，由于國家發(fā)改委并未公布“三地變化率”的測算標準，目前機構油價預測方法只能根據國家發(fā)改委模棱兩可的表態(tài)來設計監(jiān)測方案，其結果可能和國家發(fā)改委的數據有所誤差，但反映的三地變化率負向運行的趨勢是一致的。

　　此外，廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴《中國產經新聞》記者，不調整的原因還有可能是，即使在某個時間點達到了調價條件，是否進行調整仍需要由發(fā)改委權衡多種因素后來決定。

　　中國石油大學能源戰(zhàn)略研究中心主任王震此前也告訴《中國產經新聞》記者，成品油本身是重要的生產資料，它對我們經濟、各個行業(yè)都會產生影響。油價背后還有各方的承受能力以及保障國家能源安全等各種因素，“在這種情況下，目前的這種定價機制，實際上是把國際上原油價格劇烈的波動趟平了一些”。

　　不過，在一些業(yè)內人士看來，定價機制模糊化處理方式可能會平添市場的猜測空間，放大了投機風險。與此同時，信息透明化的要求對于成品油價格的調整也不應該例外。與其通過模糊處理來規(guī)避投機，不如通過定價機制透明化，縮短調價周期，加快調價頻率來實現(xiàn)，在信息對稱的基礎上，更能保證發(fā)改委的公信力。

　　曾經參與發(fā)改委定價機制討論會的林伯強也指出，透明化和加速調整頻率，或許才是擺脫成品油定價機制尷尬處境的最終出路。記者 晏琴