溫州為減排“頂風”斷電 一月只供企業10天電

　　今年是十一五計劃的最后一年。鄰近歲末，為了完成十一五節能減排目標，全國多處陸續上演政府強行拉閘斷電以求節能的鬧劇。最新的演出在浙江省溫州市，全國私營經濟最發達的城市之一。從8月中旬開始，溫州地區的很多企業無奈地進入一種奇怪的生產節奏：每開1天工，就必須停電兩天至4天不等。

　　“‘停10開5’！也就是說，一個月只供10天電，這叫我們怎么活？”溫州市甌海區的小企業主吳靈（化名）有點絕望，“平時不作為，臨時抱佛腳，真可恨。”

　　“一切損失由企業自負”

　　“為完成節能目標，個別地區采取‘一刀切’的簡單做法，對生產企業輪流停電，在社會上產生了不良影響。”國家發展和改革委員會于9月7日下發通知，指出這種做法違背了節能減排的初衷，必須立即予以糾正。

　　9月19日，國家發改委又印發了《關于進一步做好當前節能減排工作的緊急通知》，更是明確要求各地糾正短期斷電行為。通知要求各地正確處理節能減排與保持經濟平穩較快發展的關系，實現節能減排目標關鍵要靠工作和機制，不能靠短期的“突擊行動”，不能簡單拉閘限電。

　　但是，“斷電風暴”仍在繼續。

　　“根據甌海區有序用電領導小組辦公室《關于對部分工礦企業實施有序用電的通告》規定，你單位必須參加有序用電。否則，后果自負。”

　　在離溫州市區較近的甌海區，9月中旬，眾多中小企業主都接到了這樣一紙通知。根據通知，紅線被畫在了年產值500萬元。該區年產值在500萬元以下的工礦企業，從2010年9月16日起，實施“停電10天開工5天”，同時，全天24小時禁止自備柴油發電。

　　“9月21日早上接到電業局電話，警告我再用電，就給我拉閘了，郁悶。”小企業主吳靈說。

　　“至少給我們個緩沖期吧，單子已經接啦，不能按時完成就是失信，政府不是一直在強調‘誠信’嗎？現在又是誰逼著我們不誠信啊？”

　　但吳靈很快發現，比起鄰近永嘉縣的小企業主，自己甚至已經算是幸運的了。

　　永嘉縣的《2010第二期節能降耗有序用電方案》開篇就明確寫道：“2010年分配我縣全社會用電量限額185389萬千瓦時，我縣9月~12月每月平均用電量只有1.36億千瓦時左右，用電控制任務非常艱巨。”

　　該方案中詳細將企業分成了9類，除了無證違規企業，最重的是“對第一期節能降耗未執行企業連續停止供電至9月30日”，最輕的是“1月~8月份重點用能單位的單位產值能耗下降率在15%以下的規上企業（即規模以上企業——編者注），停電3天供電1天”。

　　方案還詳細設定了處罰條款：首次違反，延長停電5天；再次不整改則延長停電10天，停電時間9月不能執行完畢的順延到下月，“一切損失由企業自負”。

　　這份9月15日至9月30日的短期強行措施，已使得眾多“停4用1”的企業主在網上呼救：“永嘉企業已經到了水深火熱的地步！”

　　誰最受傷

　　根據溫州市統計局2009年的數據，2009年，溫州市個體工業戶實際總產值1157.61億元，占全市工業總產值的21.5%。

　　此次斷電將對今年溫州市這部分的工業產值造成重大影響。

　　溫州市現有26544家私營企業、2961家股份合作制企業、207家股份有限公司，而個體工業戶高達114163家。它們基本分布在電氣機械及器材制造業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、塑料制品業、紡織服裝鞋帽制造業、交通運輸設備制造業、化學原料及化學制品制造業、金屬制品業、儀器儀表及文化辦公機械制造業等行業。

　　“在溫州，現在的生產鏈最底部的工廠企業絕大部分都是年產值低于500萬元的。斷電通知一下來，這些處于生產鏈底層的工廠企業大量停工、延期甚至關閉，一直到生產鏈的頂端，全部要受到影響。”一位不愿透露姓名的個體戶說。

　　溫州市所屬瑞安市一家企業的總經辦工作人員陳力（化名），上個月給所有的客戶緊急送出了一封信，來解釋他們為什么必須突然要漲價20%，否則只能“不接活了”：“根據《瑞安市節能降耗有序用電執行通知書》，從2010年8月23日起至12月31日24時止，對我公司進行停30天供10天或停15天供5天的方式，實施有序用電措施。經我公司向工業區管委會要求，先暫時許可自行發電生產，因此增加了20%發電成本。”

　　“太突然了，訂單都完不成！”陳力疲憊地抓著頭發說，“我們一直在拼命給客戶解釋，但他們都說不可理解，不能想象怎么會有這樣的停電方式……”

　　比企業經營者還要著急上火的是工人。

　　在溫州某網絡論壇上，一個農民工的帖子引人注目。

　　“政府出臺新的工作表，限我們停10天做5天。希望政府關注我們民工的生存問題！我們每月起早貪黑，忙碌工作，掙來的錢付了房租、付了基本生活費，已經所剩無幾，只能不停工作才能維持生計。現在新的工作表壓得我們透不過氣來，一個月休息20天，工作10天，我們是民工，如果這樣安排，我們沒法過最基本的生活。我們只想用自己的汗水養活自己。現在汗水都無處可流，怎么辦？怎么辦？”

　　陳力也認為，受到影響最大的不是企業，是工人。

　　“作為企業主，最多關門大吉，參加‘炒房團’好了。但是作為工人，損失卻很大，溫州絕大部分工廠實行的都是計件工資，即使沒有關閉企業，但是因為電被掐掉了2/3的時間，工人最多只能拿到平常1/3的工資。你說這還讓人活嗎？”