國際能源署比羅爾：全球能源業步入空前不確定期

　　第21屆世界能源大會于9月12日在蒙特利爾舉行，會上國際能源署（IEA）首席經濟學家比羅爾在世界能源展望的主題演講中暢談了全球能源前景。IEA今年的全球能源趨勢將于11月公布，比羅爾稱，幾大因素將影響我們的能源未來：經濟復蘇的不確定性、頁巖氣和氣候變化政策、石油市場對油價變化的遲緩反應、中國對全球能源市場擴大的影響力及公共能源政策角色的轉變。比爾羅認為，全球能源業將步入“空前的不確定期”。

　　正如比羅爾對所有與會代表所言，能源業對“不確定”這三個字并不陌生，因為許多因素都將對能源業產生影響，如技術、商業、政治等。

　　三年前，當上一屆世界能源大會在羅馬舉行時，誰會想到美國將成為全球第一大天然氣生產國呢？這都要感謝先進的技術讓我們發現了所謂的“頁巖氣”。誰又會想到英國石油公司會在墨西哥灣發生如此嚴重的漏油事件，這個傳統石油巨頭的市場價值因此遭重挫，此事對未來的深海采油業也帶來了更多疑問。另外，又有誰會意識到全球陷入二戰以來最嚴重的經濟危機？

　　這些事情讓我們對能源的未來警醒，因此，比羅爾表示：“對于能源市場而言，‘不確定性’不是什么陌生的名詞，但是目前這種不確定的程度達到了空前的水平。我們正在撰寫新版的《2010世界能源展望》，而我們所關注的就是這種不確定性。”

　　在全球經濟衰退后，經濟復蘇的狀態和速度將使能源業在短期內面臨最大的不確定性。比羅爾稱，經濟學家對于經濟復蘇的速度及我們是否將面臨經濟第二次探底都持不同的觀點，經濟復蘇的軌跡很重要，因為經濟活動和能源投資及能源供需緊密聯系在一起。

　　比羅爾稱，有些經濟學家認為，經濟復蘇所需時間將很長，有些則認為我們將面臨再次衰退，也有人認為不久經濟將有強勁反彈。對于決策者而言，特別是能源業的投資者而言，這些非常重要。其中，經濟衰退對新興經濟體的影響將左右能源行業的投資商。因為新興經濟體是全球未來能源需求增長的主力軍。

　　蒙特利爾世界能源大會上的焦點還是天然氣，因為這不僅僅對于天然氣市場很重要，它還關乎整個能源業。殼牌總裁傅賽認為，天然氣能更好地改變世界能源的前景。劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金表示，非常規天然氣的興盛是本世紀能源業最大的創新。

　　雖然在2000年，頁巖氣只占到美國天然氣生產的1%，但是，目前其占到美國生產的30%，未來10年將占到50%，而這項創新技術也將逐漸獲得世界的認同。對于北美地區以外的頁巖氣資源，預計未來還需要5年的時間進行準確的評估，但是美國目前的頁巖氣革命將對全球整個經濟產生重大影響。

　　然而，比羅爾將天然氣市場的趨勢視為第二個影響未來世界能源業的不確定因素，并提醒道，頁巖氣目前處于起步階段，其前景有很大的不確定性。他認為“沒有確鑿的證據，目前我們對頁巖氣的期望有點過火。目前頁巖氣僅在北美有大規模生產，雖然在中國、東歐和澳大利亞都有發現，但是尚未開采。在歐洲，波蘭頁巖氣的前景大好，但是現今他們還沒有進行首輪的地質評估。”因此，現在說未來全球將出現頁巖氣熱，目前還為時過早。如果想當然地這樣認為，可能會誤導投資商。

　　頁巖氣的發現也導致了天然氣過剩，目前，生產商們也感覺到了由此所帶來的苦惱。因為過剩導致天然氣交易價過低。問題是這種過剩還將持續多久呢？比羅爾說道：“我們將試著在新的世界能源展望中回答此問題，我現在可以告訴大家，這種過剩持續的時間長于我們去年對此的預測。”

　　在比羅爾看來，第三個影響全球能源市場的長期因素就是自去年哥本哈根大會以來，與氣候變化有關的一切政治因素。比羅爾稱，目前情況 “很難形容”，這對未來的政策帶來了極大的不確定性。雖然目前全球有100多個國家已出臺相關的減排目標，但是這其中很多國家的決心都難以落到實處。

　　“有些國家的減排目標并不能起到實質效果。”比羅爾坦率地表示。此外，這種減排的決心是建立在自愿基礎上，而非強制，所以能否實現，還很難說。因為減排目標缺乏一個強有力的保障，如果沒有實現，他們將不會遭到什么懲罰，這就是最大的不確定性。氣候變化政策將怎樣影響一個國家的能源政策，目前尚不明朗。

　　同時，比羅爾認為：“石油供需方對于油價變化反應遲緩，這將影響未來石油市場。”在對此進行解釋時，比羅爾表示：“過去在需求方面，石油幾乎用于各行各業——工業、家庭取暖、發電等，但是如今，當你查看數據，你會發現，在最近的5年里，幾乎90%的石油需求增長都來自交通行業——汽車、火車、飛機等，而這些部門恰恰是不那么容易尋找替代能源的部門。”

　　另一個因素就是，目前的石油需求上漲都來自新興經濟體，“而在這些國家，石油產品的價格都有很多的補貼”，因此，當價格上漲時，消費者也不會有意識去改變他們的消費習慣，因為在生廠商的要價標準和加油站的最終價格間存在一個緩沖區。這就是說，如果想阻止這些國家對石油的需求，那么要價要更高才行。

　　而供方市場也存在同樣問題。比羅爾稱，非歐佩克成員國的石油產量有明顯的下降，而其開采的油田也將面臨更為復雜的地理環境，這意味著未來石油的生產成本將高過普通油田。因此，高油價也成為一種刺激投資的因素。另外，石油產量的增加主要來自國有石油公司。比羅爾稱，在許多國家，國有石油公司是最主要的收入方，在大部分情況下，為了實現收入最大化，他們也將尋求高油價。歐佩克的生產商許多就是國有石油公司。

　　此外，比羅爾認為，中國未來的決策不僅將對中國的發展產生重要影響，對全球的能源經濟都將有巨大影響。中國的能源政策對于未來全球的能源體系將會是一個主要的決定因素。

　　“2000年，中國的能源消費是美國的一半，目前，中國的能源消費大有趕超美國的勢頭，這種強勁的增長勢頭是空前的。這意味著，中國未來的能源政策將影響每一個國家的能源業。”比羅爾談到。

　　有關中國政策將如何影響煤炭和天然氣市場，比羅爾認為，中國政府正計劃在新疆采煤用于發電，新疆的煤炭儲量占到中國的40%，但是目前的產量僅占中國的5%。比羅爾認為，中國可能會因此成為煤炭凈出口國，從而影響全球煤價。同時，低煤價將大幅影響天然氣在發電行業的比重，而這恰恰是天然氣潛在的最大市場。此外，當中國的天然氣需求快速增長時，大規模的采煤計劃也將放緩對天然氣大規模的需求，這將對全球產生影響。

　　最后，比羅爾將問題上升到了政府層面，“雖然我認為市場是調節能源需求的最好方式，但是，如今我們還面臨諸如氣候變化的挑戰，因此，情況將變得更為緊迫，為了節省時間，我認為國家政策很重要。此時，我們需要連貫的政府決策以為能源市場提供穩定、透明的信號。”

　　（來源：《歐洲能源評論》，文章有刪節，標題有改動）

　　（劉洋/編譯）