應對氣候變化相關指標將納入“十二五”規(guī)劃

　　聯(lián)合國氣候變化國際談判會議中國政府邊會“應對氣候變化中國在行動”，今天在天津舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會應對氣候變化司副司長孫翠華介紹了中國政府九個方面的行動。

　　孫翠華指出，2009年11月，中國公布了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，這是中國根據(jù)國情采取的自主行動，也是為全球應對氣候變化做出的有力表率。鑒于中國目前的國情和所處的發(fā)展階段，實現(xiàn)這一目標需要付出艱苦卓絕的努力，但中國言必信、行必果，無論國際談判局勢如何，都將堅定不移地為實現(xiàn)甚至超過這個目標而努力。

　　一是制定落實控制溫室氣體排放行動目標的宏觀政策。應對氣候變化作為一項重要內容將納入中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃中明確提出“十二五”期間控制溫室氣體排放行動目標、可再生能源的比重及森林覆蓋率等相關指標。同時正組織研究將上述目標分解到地方和行業(yè)的方法和實施方案，制定應對氣候變化統(tǒng)計指標體系，提出國家、地方和行業(yè)控制溫室氣體排放考核方案，并制定相關的考核辦法。

　　二是組織制定應對氣候變化專項規(guī)劃。中國將制定國家應對氣候變化專項規(guī)劃，研究提出今后十年應對氣候變化的指導思想、原則、目標和適應氣候變化、發(fā)展低碳技術及國際合作等相關領域的重點工作和主要任務，并完善相關政策措施，指導全國的應對氣候變化工作，保障各項目標和重點工作的落實。

　　三是全面深入開展低碳試點。今年8月中國在五省八市啟動低碳試點。國家發(fā)展改革委正在醞釀成立低碳省區(qū)和低碳城市試點工作領導小組，進一步加強對低碳試點的政策引導和宏觀協(xié)調，通過試點加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系、積極倡導綠色低碳生活方式和消費模式。同時也將探索開展低碳建筑、低碳交通等試點和地方應對氣候變化統(tǒng)計等專項試點。

　　四是積極探索利用市場機制和經(jīng)濟手段控制溫室氣體排放。中國政府將繼續(xù)深入推進清潔發(fā)展機制合作，進一步提高審核和批準的工作效率，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件和提供支持，為企業(yè)開展清潔發(fā)展機制合作做好服務。為提高企業(yè)參與減緩氣候變化行動的積極性，將抓緊制定自愿減排交易的管理辦法，規(guī)范自愿減排交易活動，保證市場的公開、公正和透明。此外，還將結合低碳試點，探索開展碳排放權交易，鼓勵和支持有條件的試點地區(qū)開展碳排放權交易試點，研究征收碳稅的可行性。

　　五是制定低碳認證制度，開展低碳認證試點。為引導低碳生活和低碳消費，中國已經(jīng)啟動重點行業(yè)典型產(chǎn)品及重點減排項目低碳認證制度研究，很快將出臺《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，鼓勵社會公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵企業(yè)產(chǎn)品結構升級，從消費端控制溫室氣體排放。

　　六是進一步提升溫室氣體清單編制水平。提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，建立溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，做好有關人才隊伍的培養(yǎng)，加強地方和部門的能力建設，啟動試點省區(qū)和城市溫室氣體清單編制，為實現(xiàn)2020年目標奠定扎實的基礎。

　　七是切實加強應對氣候變化立法和基礎能力建設。中國已經(jīng)全面開展應對氣候變化立法調研和法案起草，有望在將來通過立法進一步強化應對氣候變化政策措施。同時也要加快溫室氣體觀測、監(jiān)測系統(tǒng)能力建設，繼續(xù)組織和支持氣候變化基礎科學研究，為全球應對氣候變化提供理論和觀測支持。

　　八是加強輿論引導，倡導低碳消費。中國政府將加強宣教工作力度，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的好做法，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。

　　九是繼續(xù)推動氣候變化務實合作。應對氣候變化需要各國攜手合作。中國政府本著務實態(tài)度將繼續(xù)推動合作與交流，不僅要向發(fā)達國家學習經(jīng)驗、引進資金和技術，也要在“南南合作”框架下幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和易受不利影響國家采取應對氣候變化行動。

　　孫翠華說，除了積極控制溫室氣體排放的行動措施，中國作為易受全球氣候變化影響的脆弱國家，對適應氣候變化問題也高度重視，在農、林、水、氣等重點領域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，趨利避害，最大限度地減輕氣候變化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的負面影響，同時加強對各類極端天氣與氣候事件的監(jiān)測、預警、預報，及時發(fā)布信息，科學防范和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害，增強應對極端天氣事件的能力。 (記者 陳杰)