碳交易管理辦法有望出臺

　　10月6日，國家發改委應對氣候變化司官員在聯合國氣候變化談判天津會議上透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》已經過反復修改，目前基本成熟，將“爭取盡快出臺”。

　　繼北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所成立后，9月30日，由深圳聯合產權交易所和深圳能源集團股份有限公司共同發起設立的深圳排放權交易所也正式揭牌，該交易所定位于從事溫室氣體排放權、污染排放權等環境權益交易的專業平臺。

　　在中國等發展中國家尚不承擔有法律約束力的溫室氣體限控義務的情況下，這些交易所希望推動自愿減排。從去年下半年開始，北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所均做起了自愿減排的單子。

　　不過，目前，這些交易所的自愿減排交易還大多屬于“演示”性質。自愿減排以企業社會責任和個人覺悟作為交易前提，技術條件雖已基本具備，但在缺乏總量限制激勵的情況下，需求十分有限。

　　此外，交易市場存在制度不規范，減排量核證機構沒有資質認定；信息披露平臺尚未建立；各交易所委托不同的核證機構，采用不同的核證標準等問題。

　　有鑒于此，國家發改委已從2009年起著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》，召開了多次討論會，根據各有關部門、地方發改委、交易所和專家的意見進行了多次修改，將爭取盡快出臺自愿減排交易暫行管理辦法，規范自愿減排碳交易活動，同時建立中國自愿減排交易注冊登記系統，目的是保證交易的公開、公正和透明，維護市場的健康發展，提高交易效率，降低交易成本。

　　中國將鼓勵和支持有條件的地區和行業探索碳排放交易，結合低碳試點工作，開展碳排放交易試點，建立交易制度和監管體系等。

　　中國公開承諾的碳強度指標，即2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%至45%的目標，已經被不少人士視為中國開展碳交易試點和建立碳交易市場的契機。與自愿減排交易不同，如果在碳強度目標的執行過程中引入市場機制，則具有總量控制和強制性的特點，市場需求也相當巨大。