中國(guó)污染企業(yè)為何不道歉？

　　在很大程度上，頻發(fā)的環(huán)境災(zāi)害本身就與地方政府和國(guó)有企業(yè)之間的特殊關(guān)系有關(guān)：由于地方政府過度追求GDP，在中國(guó)出現(xiàn)無視環(huán)境的危險(xiǎn)工業(yè)布局。這突出地表現(xiàn)在為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)境危險(xiǎn)的沿河兩岸化工布局。

　　中國(guó)紫金礦業(yè)造成了環(huán)境災(zāi)難，為什么卻不用像BP石油一樣負(fù)起責(zé)任，做出合理賠償？

　　世上并不只有一個(gè)BP。7月3日,中國(guó)紫金礦業(yè)污水排入汀江，數(shù)百萬公斤魚中毒死亡；7月16日，中國(guó)大連保稅油庫(kù)發(fā)生爆炸，1500噸原油進(jìn)入海洋；7月28日，吉林省永吉縣兩家化工企業(yè)7138只原料桶被洪水沖入松花江。

　　但中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的姿態(tài)大不相同。截至目前，英國(guó)石油公司除支付清理油污和解決漏油事故的幾十億美元之外，還要為美國(guó)政府?dāng)?shù)億美元清污費(fèi)用埋單，并且不得不設(shè)立200億美元的專項(xiàng)賠付基金。而紫金礦業(yè)在污水泄露9天之后才發(fā)布公告，并且其副總裁一再聲稱“此次滲漏主要與自然災(zāi)害有關(guān)，不可預(yù)料”。中石油對(duì)大連石油流入渤海一事亦無任何道歉或賠償。

　　為什么以納稅人的錢創(chuàng)辦起來的國(guó)有企業(yè)，在制造了環(huán)境災(zāi)害后卻往往百般遮掩和傲慢回應(yīng)，甚至比財(cái)大氣粗的外企更加淡定？其實(shí)只要4個(gè)字就可以解釋：“有恃無恐。”在中石油、紫金礦業(yè)等所經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都沒有以純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來運(yùn)作。上世紀(jì)90年代以來，中央政府在執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面思路漸變，對(duì)煤炭、電力、有色金屬等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域?qū)嵤�“汰弱留�?qiáng)”的鐵腕政策，為國(guó)有企業(yè)在這些領(lǐng)域的壟斷性經(jīng)營(yíng)大開方便之門。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是畸形的，而國(guó)企就是在不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來的——壟斷經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、打壓民企、制定行業(yè)自律的規(guī)則等等，不一而足。拒絕支付環(huán)境成本，不過是其經(jīng)濟(jì)特權(quán)的一種體現(xiàn)而已。

　　不僅如此，在很大程度上，頻發(fā)的環(huán)境災(zāi)害本身就與地方政府和國(guó)有企業(yè)之間的特殊關(guān)系有關(guān)：由于地方政府過度追求GDP，在中國(guó)出現(xiàn)無視環(huán)境的危險(xiǎn)工業(yè)布局。這突出表現(xiàn)在為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)境危險(xiǎn)的沿河兩岸化工布局。在中國(guó)總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布局在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。在一些地方甚至出現(xiàn)了距離河道僅300米的化工廠。長(zhǎng)江水資源保護(hù)局前局長(zhǎng)翁立達(dá)說：“全國(guó)一半以上的化工企業(yè)集中在長(zhǎng)江流域。每天進(jìn)入長(zhǎng)江的生活和工業(yè)污水相當(dāng)于一條黃河。”由于中國(guó)特殊發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的化工布局已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公共安全。今年頻發(fā)的環(huán)境污染事故只是今后類似的大規(guī)模環(huán)境事故的警告性開端。

　　西方政府在環(huán)保政策上的成功主要依賴于政府的透明度、清廉以及公民權(quán)利的運(yùn)用：依法定出清晰的企業(yè)和個(gè)人環(huán)境責(zé)任；環(huán)境信息的開放流動(dòng)；媒體自由的討論空間；公眾的關(guān)切和參與。這都是環(huán)境保護(hù)的必要前提。在歐洲，政府和公民組織在環(huán)境問題上非常積極；在美國(guó)，奧巴馬政府這次也主動(dòng)扮演了向污染企業(yè)BP施壓的角色，這才阻止了生態(tài)災(zāi)難向更大范圍蔓延。