中國式能源短缺拷問能源價格形成機制(2)

　　華電國際公布的三季報顯示，由于煤炭價格大幅上漲致使公司的燃料成本增加，從而導致公司第三季度虧損額達到3.84億噸。從諸多火電企業的三季報中可以看出，所有的火電企業幾乎無一例外地將燃料成本上漲作為企業今年經營能力下降或者虧損的主要原因。

　　中商流通生產力促進中心煤炭行業研究員李廷認為，發電企業用煤多數是合同煤，而合同煤價格基本上不受市場變化影響，市場煤價格上漲短期內對這些發電企業經營沒有太大影響，但是由于市場煤價上漲可能會導致合同執行率下降，有關部門應該加大對合同履行情況的監督。除了合同煤之外，也有部分發電企業的部分發電用煤是非合同煤，即按照市場價格從市場上采購，市場煤價格上漲無疑會增加這些企業的成本壓力。

　　據中投顧問統計，目前在火電企業的經營成本中，煤炭成本已經占到總成本的2/3以上，個別企業甚至接近80%，因此，煤炭價格的上漲必然會大幅壓縮火電企業的盈利空間。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，如果煤炭價格長期維持在800元/噸的水平上，國內火力發電行業將有遭遇全行業虧損的可能。雖然火電企業會在考慮社會因素的情況下維持發電，但是因為資金短缺，火電企業可能會陷入無錢買煤的境地，而最后的結果就是導致缺煤停機，一旦出現這樣的現象，國內就將有可能遭遇到用電荒。

　　張硯霖預計，在目前國內面臨著較大通貨膨脹壓力的情況下，此時調整電價可能性較小。如果煤炭價格持續上漲，國家相關部門將有較大可能會主動干預煤價的走勢。

　　事實上，總體來看我國電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區近期出現了不均衡，要防患于未然，關鍵還在于理順煤電價格的形成機制。

　　為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即，當煤炭的價格累計變化幅度連續在6個月以上超過5%時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。不過，受到種種因素制約，“市場煤、計劃電”的局面一直延續至今，這一機制未能得到很好的執行。

　　中電聯建議重啟煤電聯動，并呼吁進一步推進電價改革：一是在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題；二是加大需求側管理力度，發揮價格對需求的引導調節作用，理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源；三是加快資源性產品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規律、適應中國國情的科學合理的電價形成機制。

　　業內人士認為，“計劃電”問題始終得不到有效解決的根本，關鍵還在于電網壟斷下的電力價格壟斷。電力體制改革第一步，初步解決了廠網分開的問題，但輸配分開卻遲遲未能實現。如果在配電端可以實現參與主體多元化，由配電公司自主地從不同電力公司采購最低成本的電力，然后再通過競爭躉賣給消費者，輸電公司只收取過網費，那么發電成本將會大幅下降，電力公司利潤也將通過煤電價格及時聯動得到解決，電荒問題也將在很大程度上得到解決。