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        日本欲推翻《京都議定書》 坎昆氣候大會起波瀾

        2010年12月03日 09:58 來源:金融時報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          平靜開幕的坎昆氣候大會終于在北京時間12月1日打破沉寂,不過是以一種令不少談判代表感到難以接受的方式。當天,日本宣布“絕對”不會在《京都議定書》的第二階段承諾任何減排目標,有意將雙軌談判合并為單軌談判。如此強硬的措詞讓與會代表大感驚訝,不僅觸及到了發展中國家的承受底線,也讓其他《京都議定書》的締約國代表對坎昆大會的前景充滿擔憂。

          對于上述立場,日本談判代表給出的理由是《京都議定書》已經“過時”,因為該協議只覆蓋了占全球27%排放量的國家。事實上,關于親手推翻這份誕生于其國土之上的公約,日本已經醞釀良久。早在一年前的哥本哈根大會上,日方代表就曾提出要以新的更廣泛的公約“取代”《京都議定書》,因遭到發展中國家的強烈反對而沒有了下文。此番坎昆會議期間,日方在多個場合措辭強硬地舊話重提,不由得讓人對其背后動機心生疑問。分析人士認為,國內壓力可能是日本不顧當年的東道主身份而背棄公約的主要原因。據綠色和平組織稱,在坎昆大會前,日本國內的九大產業聯盟曾對日本政府聯合施壓,要求其反對在2012年之后延續《京都議定書》。

          日本方面的強硬表態遭到多國代表抨擊,致使《京都議定書》工作組的談判陷入僵局,也給整個大會帶來陰霾,因為大會取得的任何成果均需全體一致同意。有發展中國家代表表示,如果《京都議定書》的存續問題都得不到保證,各方關于制定更長期、覆蓋更多國家減排指標的討論也就毫無意義了。世界自然基金會氣候變化項目執行主管盧·雷昂納德稱日方表態給氣候談判帶來了一個“大麻煩”,不過他認為事情或有轉機,因為“京都議定書的許多簽約國還是支持以某種形式向前推進努力的”。

          出席坎昆大會的中國代表團副團長蘇偉當地時間本月1日在接受媒體采訪時表示,《京都議定書》是氣候談判“不可或缺的支柱”,日本公開否決《京都議定書》第二期承諾的表態“極不像話”。“《京都議定書》是通過國際合作解決氣候變化問題框架中最基礎的部分。如果這個支柱倒下了,后果可想而知。”他說。同日,巴西首席談判官菲格雷多也表示,誰拋棄《京都議定書》,誰就要付出沉重的政治代價。印度談判員維埃·沙瑪也表示,“籠罩在京都議定書上的陰云讓我們很不安”。“如果對于京都議定書的存在和繼續存在懷疑的話,那么必須先把這個問題解決掉。”他說。岡比亞代表奧斯曼認為,沒有《京都議定書》,很難想象如何繼續碳市場的交易,并表示“如果看不到有積極信號表明《京都議定書》會在第二承諾期中繼續下去,我們就不可能在任何其它問題上讓步。”

          關于《京都議定書》第二期承諾在氣候談判中的基礎性作用,一方面在于其是“共同但有區分責任”原則的體現;另一方面也占據著“平衡”的雙軌談判的半壁江山。作為《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款,《京都議定書》具有法律效力,其目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平,進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”,將于2012年到期。目前包括日本在內有37個締約國已簽署該議定書,均為發達國家。眼下氣候談判的一個“軌道”就是在2012年前為這37個國家設定新的減排目標,即第二期減排承諾。另外一個談判“軌道”就是為美國(唯一一個沒有批準《京都議定書》的發達國家)設定減排目標,同時規劃發展中國家的減排行動。

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        【編輯:宋亞芬】
         
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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