坎昆會(huì)議有點(diǎn)“冷” 不改僵持局面(2)

　　對(duì)于這樣的開(kāi)幕式，有媒體撰文表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，“開(kāi)幕式的混亂，突顯出主辦方在組織大型國(guó)際會(huì)議方面仍需要積累經(jīng)驗(yàn)。回首去年哥本哈根峰會(huì)的開(kāi)局就十分喧囂而混亂，在開(kāi)幕式當(dāng)天，狹小的會(huì)場(chǎng)竟然涌入3萬(wàn)多人。大會(huì)主辦方此次嚴(yán)苛的安排顯然是想吸取哥本哈根會(huì)議的教訓(xùn)，但無(wú)奈的是，如此安排矯枉過(guò)正。”

　　據(jù)了解，出席本次坎昆氣候大會(huì)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并不多，前來(lái)參加開(kāi)幕式的談判代表也都是老面孔。由于“人氣”不旺，大部分參加會(huì)議的人士認(rèn)為，坎昆會(huì)議上難以形成具有較大影響力的國(guó)際協(xié)議。此外，由于外界對(duì)本次氣候大會(huì)并沒(méi)有抱太大希望，對(duì)會(huì)議能夠達(dá)成的成果普遍預(yù)期較低，因而會(huì)議將更多討論務(wù)實(shí)合作，“務(wù)實(shí)”、“理性”，是形容此次大會(huì)用的最多的字眼。

　　僵持局面不改

　　氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家王瑞彬在接受媒體采訪時(shí)曾指出，大多數(shù)國(guó)家的元首、記者不會(huì)參加坎昆氣候峰會(huì)，也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)，各國(guó)元首最后參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”，但取得的成效一般。

　　由于各國(guó)各持己見(jiàn)，許多長(zhǎng)期以來(lái)積累的核心問(wèn)題都觸及到本國(guó)的根本利益，各國(guó)根本無(wú)法在根本利益上做出讓步，所以有突破性進(jìn)展的可能性還是很小。

　　王瑞彬認(rèn)為，目前僵持的部分主要是以下幾個(gè)方面，一是減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)，各方都采取了減排承諾的低預(yù)期，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家普遍要求的減排40%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；二是責(zé)任區(qū)分上，發(fā)達(dá)國(guó)家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎(chǔ)；三是長(zhǎng)期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達(dá)國(guó)家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性；四是美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對(duì)各方來(lái)說(shuō)，美國(guó)根本無(wú)法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對(duì)全球變暖觀點(diǎn)勢(shì)力上升，奧巴馬極力推動(dòng)的《美國(guó)清潔能源安全法案》獲得通過(guò)的可能性大大降低。

　　鑒于各國(guó)代表團(tuán)的談判者都很難在應(yīng)對(duì)氣候變化上作出明確的承諾，氣候會(huì)議的談判進(jìn)展也是一拖再拖。無(wú)論是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，還是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，雙方之間的分歧還是比較明顯的。而且自去年哥本哈根氣候大會(huì)遺留下來(lái)的問(wèn)題至今仍未得出明確的解決方案，比如，發(fā)達(dá)國(guó)家中長(zhǎng)期的節(jié)能減排目標(biāo)未定，發(fā)展中國(guó)家在節(jié)能減排工作上獲得的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體協(xié)議也沒(méi)有明確下來(lái)。