坎昆會議主席案文草案出爐凸顯進(jìn)展 各方謹(jǐn)慎

　　中新社坎昆12月4日電 題：主席案文草案出爐凸顯談判進(jìn)展 各方謹(jǐn)慎評論

　　中新社記者 李洋

　　坎昆聯(lián)合國氣候變化大會當(dāng)?shù)貢r間4日舉行全會，大會主席正式發(fā)布了新版“結(jié)果案文的可能要素”，凸顯了目前談判的進(jìn)展情況。但各方對此評論謹(jǐn)慎。

　　這份草案的正文共分五部分，分別是長期合作的共同愿景；加強(qiáng)適應(yīng)行動；加強(qiáng)緩解行動；資金、技術(shù)和能力建設(shè)以及最后審評。草案長達(dá)33頁，和上一版本大致持平。

　　主要國家和國家集團(tuán)紛紛在全會上闡述對草案的立場。大部分國家對草案持謹(jǐn)慎態(tài)度，并提出了一些修改意見。中國氣候變化談判首席代表、中國代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉強(qiáng)調(diào)，談判中需要堅持《京都議定書》和巴厘路線圖的精神。

　　美國現(xiàn)任代表團(tuán)團(tuán)長喬納森•潘興的發(fā)言寥寥數(shù)語，觀點(diǎn)宏觀。美國氣候變化特使托德•斯特恩就站在本社記者身旁，聆聽潘興的講話。他身著便裝，懷抱文件，神情嚴(yán)肅。周圍認(rèn)出他的人都十分驚訝。當(dāng)南美國家代表開始發(fā)言時，斯特恩便悄然退場。

　　玻利維亞等發(fā)展中國家代表在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)堅持《京都議定書》第二承諾期，并要求發(fā)達(dá)國家履行責(zé)任。這些發(fā)言都是美國代表不愛聽的，但卻在會場引起共鳴。特別是玻利維亞代表發(fā)言結(jié)束后，會場內(nèi)響起了長時間的掌聲。

　　當(dāng)天的全會冗長而乏味，代表爭奪發(fā)言權(quán)，講話卻少有新意。大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩不斷要求發(fā)言者注意縮短時間。無奈全會還是進(jìn)行了近4小時，大大超出計劃時間。

　　綠色和平組織資深氣候與能源項目主任李雁在第一時間向中新社等媒體記者分析了這份新版主席案文草案。她首先指出，這份草案雖然經(jīng)過各國代表協(xié)商，但仍不具備充分的法律效力，有可能最終被廢棄。

　　李雁對記者說，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)這兩部分里，已經(jīng)形成了比較完善的談判文本，其他可供選擇的條款不再列入，意味著這兩項內(nèi)容可能在本次大會中達(dá)成協(xié)議。

　　她說，在其他部分，草案顯示各方依然有分歧存在，一些分歧很明顯。在緩解行動部分，新草案分別詳細(xì)說明了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家締約方適合本國的緩解承諾或行動。但幾個備選條款之間差別較大。

　　在資金問題上，目前也依然存在爭論焦點(diǎn)，例如是否建立一個新機(jī)構(gòu)管理資金，還是委托世界銀行管理資金。一些國家反對世界銀行插手其中。各個發(fā)達(dá)國家每年具體出多少錢、錢到帳后如何具體分配，都是比較棘手的問題。

　　外界多數(shù)分析認(rèn)為，這份草案總體上反映了目前談判的進(jìn)展情況，其積極的一面應(yīng)該得到肯定。但其中反映出各方分歧，依然無法回避。

　　目前氣候大會會期正好過半，草案選擇在此時被拋出，顯然是用心良苦。5日恰逢大會休會，各方必然趁此機(jī)會認(rèn)真“消化”草案，為下一階段的高級別會議做準(zhǔn)備。(完)