深度分析：坎昆能吹出什么氣候風(fēng)？

　　12月10日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第6次締約方會(huì)議將在坎昆閉幕。此次會(huì)議能否在解決全球氣候問題上有所突破？為此，本報(bào)特邀蔡拓、陳鳳英、鄒驥、曾少軍4位專家進(jìn)行解析。

　　中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問題研究所所長(zhǎng) 蔡 拓

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 陳鳳英

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng) 鄒 驥

　　清華大學(xué)清潔發(fā)展機(jī)制研發(fā)中心執(zhí)行主任 曾少軍

　　問：會(huì)議之前，一些政要紛紛表示對(duì)坎昆會(huì)議達(dá)成全球性協(xié)定的前景感到擔(dān)憂。但也有分析者認(rèn)為，此次會(huì)議會(huì)在一些具體性問題上達(dá)成協(xié)議。就您觀察，這些問題具體包括哪些，達(dá)成協(xié)議的前景如何？

　　陳鳳英：應(yīng)該客觀并理性看待，坎昆會(huì)議是一年內(nèi)全球氣候談判官員馬拉松式會(huì)議的第六站。可以預(yù)見，坎昆會(huì)議雖不能達(dá)成最終減排協(xié)議，但肯定比哥本哈根會(huì)議氣氛和諧，也能取得一些預(yù)期成果：一是平等交流、真誠(chéng)協(xié)商、彌合分歧、加強(qiáng)溝通、恢復(fù)信心。二是在保護(hù)森林、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、適應(yīng)氣候變化、長(zhǎng)期融資等方面應(yīng)能取得較好成果，因?yàn)楦鲊?guó)在上述問題上已經(jīng)或接近達(dá)成共識(shí)。應(yīng)該說，采取務(wù)實(shí)態(tài)度、先易后難應(yīng)是全球氣候談判必須遵循的原則。

　　曾少軍：對(duì)坎昆會(huì)議成果的表示擔(dān)憂，一是時(shí)間地點(diǎn)問題。《京都議定書》第一承諾期到2012年就要到期了，第二承諾期是否能延續(xù)，哥本哈根會(huì)議沒有就此達(dá)成協(xié)議，坎昆也很難完成這個(gè)目標(biāo)。第二是美國(guó)因素。作為主要的溫室氣體排放大國(guó)，受到中期選舉影響的美國(guó)人不可能帶著理想的方案到會(huì)。但是，坎昆會(huì)議可能在快速啟動(dòng)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及減少毀林和森林退化、碳排放等問題上達(dá)成協(xié)議。

　　鄒驥：總體而言，全球金融危機(jī)使得很多發(fā)達(dá)國(guó)家的政要忙于應(yīng)付“救世”，自然一時(shí)對(duì)氣候變化這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略問題的關(guān)注不足，使這一多邊國(guó)際進(jìn)程失去了應(yīng)有的帶頭力量。但畢竟全球聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)氣候變化的政治意愿已經(jīng)形成，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略逐步開始走上軌道，這些積極因素又給國(guó)際氣候進(jìn)程帶來希望。因此，談判進(jìn)程依然會(huì)緩慢前行。在森林管理、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓機(jī)制的建立和快速啟動(dòng)資金機(jī)制等方面，有可能取得一定的技術(shù)性進(jìn)展。

　　問：國(guó)際間關(guān)于氣候變化的會(huì)議開了多次，卻未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，或者達(dá)成協(xié)議卻不能得到認(rèn)真履行。這次會(huì)議被認(rèn)為不可能達(dá)成全球性的協(xié)議。您認(rèn)為阻礙達(dá)成最終協(xié)議的因素有哪些？