坎昆會議 中方認(rèn)為《京都議定書》必須繼續(xù)存在

　　聯(lián)合國坎昆氣候變化大會已經(jīng)進(jìn)行了一周的時間。5日是大會休會的日子，各國的環(huán)境部長將陸續(xù)抵達(dá)坎昆。4日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下設(shè)的工作組已經(jīng)達(dá)成一份主席案文，不過，各方對這一案文的意見仍不一致。另外，對于日本宣稱要拋棄《京都議定書》的做法，各方代表普遍反對。中方代表對此表示，《議定書》必須繼續(xù)下去這一原則問題決不能妥協(xié)。

　　一周以來，各方圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）和《京都議定書》（簡稱《議定書》）要執(zhí)行的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了廣泛、深入的磋商。4日下午舉行了締約方全體會議。大會主席、墨西哥外交部長埃斯皮諾薩在會上強(qiáng)調(diào)，所謂東道主墨西哥在準(zhǔn)備一份“秘密案文”的傳言完全沒有根據(jù)。坎昆大會是在完全透明的環(huán)境下進(jìn)行的，沒有秘密案文，也沒有秘密的會場和會議。她說，《公約》下的長期合作特設(shè)工作組已經(jīng)出臺一份主席案文。這一案文并非一個談判基礎(chǔ)案文，僅僅陳述了各方分歧很大的觀點，表明大會主席認(rèn)為各方在哪些問題上有進(jìn)展，在哪些問題上還有分歧，應(yīng)朝著哪些方向努力。

　　然而，對于這樣一份僅供討論的新案文，各方的意見仍不一致。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟質(zhì)疑上述案文，認(rèn)為部分締約方提出的意見和想法沒有得到體現(xiàn)，并呼吁盡快啟動締約方之間的談判。小島國聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國家等希望能夠更加重視應(yīng)對氣候變化能力脆弱的國家，重視案文中忽略的一些問題。“77國集團(tuán)和中國”的代表對大會進(jìn)展表示認(rèn)可，同時表示，對新案文的內(nèi)容還需仔細(xì)研讀，暫不發(fā)表評論。美國代表團(tuán)代表納森·珀欣表示，新案文不完全，缺乏平衡，尤其提到涉及“透明度”問題的細(xì)節(jié)內(nèi)容不夠。由此可見，無論是溫室氣體排放大國的西方發(fā)達(dá)國家，還是代表不發(fā)達(dá)國家的一些組織，都認(rèn)為這一案文“不全面”，己方的利益沒有得到最大限度的體現(xiàn)。分析人士指出，這份案文總體上反映了目前談判的進(jìn)展情況，其積極的一面應(yīng)該得到肯定。但其中反映出各方分歧，依然無法回避。從美國的表態(tài)來看，這再次表明了美方堅持坎昆會議的結(jié)果必須涉及目前氣候談判日程中的所有核心問題的立場，為會議取得成果設(shè)置了很高的障礙。

　　另外，《京都議定書》的命運也是此次坎昆會議期間人們關(guān)注的焦點，人們在這一問題上立場的不一致也直接影響了會議的進(jìn)度。包括日本、俄羅斯、加拿大在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)表示，不會就《京都議定書》第二承諾期做出具體承諾，日本還一度宣稱要終結(jié)《京都議定書》，給大會的前景蒙上了一層陰影。

　　參加坎昆氣候變化大會的中國代表團(tuán)副團(tuán)長、中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表蘇偉4日在接受采訪時表示，在小問題、非原則問題上大家應(yīng)該本著妥協(xié)合作的精神；而在原則問題上，沒有妥協(xié)余地。比如《議定書》必須繼續(xù)下去這一原則問題就不能妥協(xié)。蘇偉指出，目前除了個別國家明確反對《議定書》外，多數(shù)國家，尤其是廣大發(fā)展中國家立場是一致的，那就是繼續(xù)堅持《議定書》。中方認(rèn)為，《議定書》要繼續(xù)存在，要明確有一個發(fā)達(dá)國家第二承諾期的減排指標(biāo)，這是坎昆會議達(dá)成一攬子協(xié)議的重要基礎(chǔ)，否則坎昆會議要達(dá)成一攬子協(xié)議就會產(chǎn)生很大問題。蘇偉表示，坎昆會議的談判很艱苦，但只要各方有真誠的政治意愿，中方對會議最終取得積極的、有意義的、能平衡反映“巴厘路線圖”各要素的成果抱有信心。他還表示，坎昆會議不可能解決所有的問題，但可能在一些問題上邁出一步，為下一步談判奠定良好基礎(chǔ)。