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        坎昆談判最后沖刺 只要“京都空殼”都不行?

        2010年12月09日 07:49 來源:第一財經日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          坎昆當地時間12月7日起,坎昆氣候談判進入最后沖刺階段。AWG-LCA(1)關于發達國家減排行動與發展中國家適當減緩行動(NAMAs)的草案先行一步,陸續展現真容,等待各國部長作出決定。

          相比之下,AWG-KP(2)的進展就緩慢得多,草案遲遲難產,如何解決日本等國家的攪局有待博弈。在7日的記者發布會上,聯合國秘書長潘基文呼吁,需要進一步清晰看到《京都議定書》的前景。

          在關于發達國家減排承諾與行動這一部分的草案中,文本采用了“深度減排”、“歷史性全球減排”、“歷史性責任”等語言,體現了發展中國家的訴求。

          草案還體現了小島嶼國家聯盟的斗爭勝利。在草案中,寫入了朝“一個有法律約束力工具”或“成果”的方向努力,這其中就包括了所有發達國家具有可比性的經濟減排承諾。而在發達國家資金技術援助的“ 三可”(3)方面,目前也給出了范圍選項——“每年”、“兩年一次”或者是“國家信息通報”。

          前后幾乎只差十分鐘出爐的發展中國家適當減緩行動草案,其完整度甚至還要強于發達國家減排承諾和行動草案。其中,出現了“COP(4)的發展中國家可以將國內適當的減緩行動信息向秘書處通報”的語句。

          在發展中國家的“三可”核查和ICA(5)方面,出現了“非附件一國家”遞交兩年一次報告的兩個選擇標準:排放超過全球總量的“1%”或是0.5%。目前看來,美國成功把0.5%加入到選項中,是想對發展中國家進行大范圍覆蓋。從目前的文本語言來看,這也意味著除了最不發達國家和小島國之外,其他發展中國家將都加入到ICA的陣營中。

          消息人士指出,目前談判中最大的問題仍然是《京都議定書》第二承諾期(注:2013年開始)。從6日到7日,各方之間展開了密集的雙邊閉門會談。

          這些會談中,巴西與英國間的密集雙邊會談是一個重點。會談的核心議題就是《京都議定書》的存續與第二承諾期下發達國家的減排承諾。此外,巴西還和日本展開了兩輪會談——日本從坎昆會議第一天起就聲言“絕不”同意延長《京都議定書》第二承諾期。

          一位參與上述會談并要求匿名的巴西官員對本報表示,會談“非常、非常艱難”。他透露,核心仍是《京都議定書》的“生存”問題。他說,即使發展中國家只要求一個“京都空殼”——發達國家同意存續《京都議定書》、承諾第二承諾期,但在坎昆會議期間不要求承諾具體的減排數字——對方仍然不接受。

          此外,俄羅斯對《京都議定書》第二承諾期也仍然持強硬的抗拒立場。

          Buzz Word 坎昆名詞

          (1)AWG-LCA:《聯合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設工作組

          (2)AWG-KP:《京都議定書》發達國家繼續減排工作組

          (3)“三可”:“可衡量、可報告、可核實”。

          (4)COP:《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會

          (5)ICA:國際磋商與分析

          馮迪凡 陳曉晨

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        【編輯:許曉娟】
         
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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