看美國城市如何控制空氣污染

　　2012年初，中國北京等城市的連續(xù)霧霾天氣讓PM2.5這個專業(yè)術(shù)語成為大眾熱詞，人們對空氣污染的重視前所未有。他山之石，可以攻玉。如今空氣質(zhì)量較好的一些美國城市，也曾經(jīng)歷過嚴(yán)重的空氣污染時期，其治理經(jīng)驗值得借鑒。

　　二戰(zhàn)后，美國洛杉磯等多個城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱為“殺人塵”，使不少人罹患疾病甚至死亡。在采訪過程中，美國的政府官員和專家告訴記者，“云開霧散”需多管齊下，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、立法保障、政府監(jiān)督……一個都不能少。

　　南加州政府聯(lián)合會負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量問題的官員喬納森·納德勒說，上世紀(jì)50年代后，美國聯(lián)邦政府針對空氣污染問題頒布多項立法和修正案，這是美國控制空氣質(zhì)量過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

　　1955年，美國出臺第一部空氣污染治理立法《空氣污染控制法》；1965年出臺的《機(jī)動車空氣污染控制法》指出汽車尾氣是一個重要的空氣污染源。而美國國會在1963年通過的《潔凈空氣法》則成為最重要的一部空氣污染控制法案，該法案首次指出空氣污染是跨地區(qū)的全國性問題，美國此后開始根據(jù)該法案頒布全國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1990年開始實(shí)施的《潔凈空氣法》修正案，也規(guī)定了更嚴(yán)格的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并對189種有毒污染物制定了新的控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國環(huán)保署新聞發(fā)言人內(nèi)斯塔·瓊斯介紹說，顆粒污染物（PM）對公眾健康影響巨大，從1997年開始，美國將顆粒物細(xì)分為細(xì)顆粒和粗顆粒分別監(jiān)測，并設(shè)立了一套專門針對空氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物（即PM2.5）含量的新標(biāo)準(zhǔn)，因為PM2.5屬于可吸入肺的顆粒物，對人體健康影響尤其大。

　　根據(jù)《潔凈空氣法》，環(huán)保署須定期審查空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。2006年，美國環(huán)保署針對PM2.5標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了最新一次修訂，規(guī)定全美無論在城市還是鄉(xiāng)村，任一地區(qū)、任一24小時周期內(nèi)PM2.5最高濃度由先前的每立方米65微克降至每立方米35微克，而年平均濃度標(biāo)準(zhǔn)則是每立方米小于等于15微克。直徑在2.5微米到10微米之間的可吸入顆粒物（PM10）的標(biāo)準(zhǔn)為24小時周期內(nèi)每立方米150微克。

　　加州理工學(xué)院空氣污染問題專家邁克爾·霍夫曼教授說，在美國空氣污染最嚴(yán)重時期，不少沒有吸煙等不良生活習(xí)慣的人都會患上嚴(yán)重肺部疾病，而針對PM2.5等空氣污染物的相關(guān)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定是美國治理空氣污染的科學(xué)保障。

　　在此基礎(chǔ)上，聯(lián)邦各州實(shí)施各自的治理計劃是美國空氣污染控制的重要步驟。瓊斯說，根據(jù)環(huán)保署制定的多項標(biāo)準(zhǔn)和政策，美國各州必須定期提交空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)”的詳細(xì)實(shí)施計劃。如果沒有提交計劃，或者沒有有效執(zhí)行計劃，環(huán)保署將會采取強(qiáng)制性措施，確保達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府部門如能源部、環(huán)保署等也不斷推出各具特色的空氣污染治理項目。

　　為幫助公眾了解相關(guān)信息，環(huán)保署還在官方網(wǎng)站上實(shí)時公布空氣質(zhì)量指數(shù)。從表示“良好”的綠色到表示“危險”的暗紅色，網(wǎng)站通過6種顏色表示空氣污染情況。從地圖上看，美國目前絕大部分地區(qū)的空氣質(zhì)量均為綠色。

　　加州理工學(xué)院環(huán)境問題專家翁玉林教授說，“盡管控制空氣污染成本很高，但事實(shí)證明，如果各方聯(lián)動，空氣質(zhì)量可以得到較大提升。根據(jù)相關(guān)法律，發(fā)電站等污染源必須削減污染物排放，不然就會遭到關(guān)停，而汽車如果尾氣排放超標(biāo)，則不能銷售，更不能上路”。（新華社記者 郭爽）