編者按
2009年,聯(lián)合國氣候變化大會民間組織精彩亮相;廣州市番禺垃圾焚燒廠呈現(xiàn)選址之爭;民間組織公布113個(gè)城市2008年度污染源信息公開狀況……一件件公眾參與環(huán)境保護(hù)事件猶如電影鏡頭逐格放映。
在哥本哈根的會場里,N G O 用自己的行動、自己的理念影響更多的人,力促大會達(dá)成減緩氣候變暖的協(xié)議;
在備受爭議的番禺垃圾焚燒項(xiàng)目選址及建設(shè)問題上,政府順應(yīng)民意叫停,表現(xiàn)出對民意的充分尊重……
環(huán)境保護(hù)公眾參與的發(fā)展程度,在一定程度上體現(xiàn)著生態(tài)文明的發(fā)展程度、社會的和諧程度以及國家環(huán)境保護(hù)水平。回顧2009年,從一些公眾參與事件中,我們驚喜地發(fā)現(xiàn),公民社會日臻完善、環(huán)保NGO日漸成熟、政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)民意、低碳逐漸成為一種生活方式……
積跬步之功,致千里之行,正是有了這一起起事件,正是有了這踏踏實(shí)實(shí)的每一小步,才成就了2009年公眾參與環(huán)保的一大步。
在匆匆流逝的時(shí)光中,讓我們記取2009年公眾參與的十個(gè)精彩瞬間,讓我們在這些精彩瞬間中見證公眾參與的每一個(gè)進(jìn)步。
瞬間一 低碳成為一種全新生活方式
“今天,我拒絕了別人給我倒水用一次性杯子,繼續(xù)自帶飯盒打飯。”豆瓣網(wǎng)網(wǎng)友山石在21天低碳日志上這樣記錄著。
低碳生活提倡大家改變自己的生活習(xí)慣,控制或者注意個(gè)人的二氧化碳排放量,減緩全球變暖的速度。
珍妮·古道爾及根與芽(北京)環(huán)境教育機(jī)構(gòu)發(fā)布《“衣年輪”中國城市調(diào)研報(bào)告》,號召公眾關(guān)注服裝的碳排放問題;世界自然基金會香港分會開展了“低碳制造”計(jì)劃,目的是為出口企業(yè)提供工具,找出可降低碳排放的方法,推動工業(yè)減排……
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆·施泰納說,在二氧化碳減排過程中,“普通民眾擁有改變未來的力量”。由一些環(huán)保先鋒發(fā)起的低碳生活方式,越來越受到都市時(shí)尚人群的追捧,這些人正悄然匯集成為越來越龐大的城市新族群——低碳一族。
瞬間二 環(huán)保NGO的影響正在擴(kuò)大
2009年6月11日,因云南華電魯?shù)乩娪邢薰尽⑷A能龍開口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工,環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,暫停審批華能集團(tuán)和華電集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目。
6月25日,25家環(huán)保NGO與四五十位公民聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)部遞交了對金沙江水電叫停的回應(yīng)呼吁書——《金沙江開發(fā)決策須對歷史負(fù)責(zé)——對環(huán)境保護(hù)部暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目決定的回應(yīng)》。
從2003年開始,針對金沙江流域內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的水電開發(fā)可能帶來嚴(yán)重的環(huán)境和社會影響,環(huán)保NGO多次聯(lián)名發(fā)表呼吁書或公開信,希望決策部門審慎決策。
近年來,我國環(huán)保NGO的影響在逐步擴(kuò)大,環(huán)保NGO作為第三方力量參與環(huán)境保護(hù)。
瞬間三 哥本哈根民間組織精彩亮相
“中國要走上國際舞臺,就必須有我們這樣的青年去參加這樣的聯(lián)合國會議,很難想象占世界人口1/5的中國,沒人去關(guān)心如此重大的會議!2009年11月24日,在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會中國代表團(tuán)出發(fā)儀式上,中國青年代表團(tuán)成員詹育鋒稱。
2009年12月5日,這支中國年輕人自發(fā)組織的非官方團(tuán)隊(duì)前往丹麥的哥本哈根。在此次聯(lián)合國氣候變化大會上,中國本土共有20余家NGO參加,其中包括全球環(huán)境研究所、能源交通中心、山水自然保護(hù)中心等。山水自然保護(hù)中心組織的中國企業(yè)家代表團(tuán)以“觀察員”身份,參與了哥本哈根氣候談判的進(jìn)程。
在此次大會上,中國環(huán)保NGO完成了精彩亮相,他們在國際事務(wù)的參與中展現(xiàn)了自己的力量。
瞬間四 環(huán)境信息公開反響各異
“我們設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系滿分是100分,在113個(gè)城市中,得分在60分以上的僅有4個(gè),不足20分的城市多達(dá)32個(gè),平均分則是剛剛超過30分。這說明,我們的環(huán)境信息公開還在一個(gè)起步的階段!泵耖g環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心(以下簡稱IPE)主任馬軍說。
2009年6月,I P E 和自然資源保護(hù)委員會共同開發(fā)了污染源監(jiān)管信息公開指數(shù),并據(jù)此對2008年度污染源信息公開狀況用分值進(jìn)行了初步評價(jià)。
調(diào)查和分析顯示,政府在環(huán)境信息公開方面雖然存在差距,但取得了一定的進(jìn)展,而企業(yè)在信息公開方面的進(jìn)展卻微乎其微。作為利益相關(guān)方的普通公眾,對信息公開的反應(yīng)并不如預(yù)料中強(qiáng)烈。這說明目前很多公開的環(huán)境信息還沒有被全社會重視,公眾參與難以轉(zhuǎn)化成促進(jìn)環(huán)保的現(xiàn)實(shí)動力。
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