拉閘限電在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。為何年年大雪，年年都要拉閘？原因不只是電煤運輸緊張、電企庫存能力有限這么簡單。由于煤價上漲，電企庫存其實長期處于低位，這次拉閘限電就是借嚴寒“說事”。

   拉閘限電兩大疑點

　　疑點一 運輸難？產(chǎn)煤大省電廠也缺煤

　　又是暴風雪，又是全國局部范圍的拉閘限電，繼湖北、江西限電之后，目前華中電網(wǎng)旗下重慶電網(wǎng)也開始拉閘限電，停電正在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。

　　對此，電力企業(yè)目前對外的普遍說法是：近日北方大雪導致封路封港，電煤運輸驟然緊張導致的電煤供應不足。但事實果真如此嗎？

　　就在記者的采訪中，廣東省煤炭運輸協(xié)調(diào)主管部門負責人透露，目前，即使在山西這樣的產(chǎn)煤大省，有的電廠也同樣沒有煤。其中的原因就在于煤炭價格過高，電廠寧可減少發(fā)電量也不愿意多購買高價煤炭。

　　事實上，由于國內(nèi)煤炭價格過高，國內(nèi)電力企業(yè)甚至紛紛“舍近求遠”到海外購煤。每年初煤炭進口猛增50%以上，出口暴跌50%以上已是家常便飯。

　　疑點二 庫存少？存煤天數(shù)僅美國一半

　　電企限電的另一個理由是“電煤庫存不足”。但既然冬季煤電需求大、煤炭運輸難已成為規(guī)律，并且氣象臺已提前預報了本次寒潮？為何電力行業(yè)不能提前儲煤？

　　參考國際情況，如美國冬季也常有極端天氣，但卻很少出現(xiàn)拉閘限電的情況。據(jù)美國監(jiān)控電力傳輸機構的統(tǒng)計，美國電廠存煤量普遍超過30天，基本能應付極端情況。而中國的平均存煤量在15天，警戒線則是8天至10天。庫存大幅低于國際水準，難道是國內(nèi)電企倉庫不夠大，不能儲存足夠的電煤嗎？

　　對此，知情人士告訴記者，實際上電廠存煤水平完全可以達到20天以上，很多電廠本身就靠江靠海而建，擁有很多儲存煤炭的地盤，存煤量高過20天沒有多大困難。

　　事實上，在利益怪圈的驅動下，國內(nèi)電廠的存煤始終保持在一個“低水準”上，一位電力行業(yè)知情人士告訴記者，去年以來，全國的電廠庫存水平都低得“驚人”，“一直都沒有恢復到前幾年的水平”。

　　電廠不愿“儲煤”背后的原因是“前幾年，因為煤炭價格上漲而電價未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴重，電廠不愿意存煤”，一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士向記者透露。而廣東一家發(fā)電集團權威人士昨天向本報記者坦言，煤炭成本太高，如果存煤太多，電廠確實吃不消。而煤價在年底的一次大幅上漲后，電企目前已經(jīng)處于盈虧平衡點，“這樣一來，發(fā)電企業(yè)更沒有存煤的動力了。”

　　“電荒”透視

　　煤電價格機制沒有理順

　　電企在有能力的情況下卻不愿提前存儲足夠的煤炭以供嚴寒之需，最主要的原因在于“價格機制沒有理順，煤炭市場完全市場化，電價卻是國家控制，電價和煤價錯位，煤電存在深層次矛盾”，一家證券機構分析師昨日接受本報記者采訪時表示。

　　而廣東一家大型發(fā)電廠人士向記者稱，在這一個多月內(nèi)，動力煤和優(yōu)質煤炭漲幅驚人，有的品種煤炭漲幅超過30%，估計后期還會上漲。在國家嚴控電價的情況下，煤價的上漲已把電企逼到了盈虧平衡的邊緣。

　　一方面是煤價充分市場化，煤炭企業(yè)控制產(chǎn)量抬高價格，另一方面是電企擔心成本壓力，盡量壓低庫存，煤電的“錯位”導致電力供應一不留神就陷入“富余”和“電荒”的怪圈。

　　兩者“頂牛”的原因在于，我國對電力企業(yè)實行壟斷經(jīng)營和電價的嚴格管控，但從2002年起國家就放開煤炭市場，民營企業(yè)活躍其中；兩者的矛盾從此幾乎是不可調(diào)和的，這種矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴重失衡的時候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。有分析人士因此質疑，這次拉閘限電背后可能是電力行業(yè)借嚴寒“逼宮”，催促有關部門采取措施化解煤電困局。

　　“電荒”破局

　　電力改革推動“大用戶直購電”

　　事實上，國家近年來已加大電煤體制改革，記者從國家電監(jiān)會獲悉，國家電力體制綜合改革已在2008年啟動，其中南方電力市場被初步定為試點。據(jù)悉，此次電力體制綜合改革將繼續(xù)推動“大用戶直購電”等深層次電力改革措施。

　　目前我國已分別在吉林和廣東臺山地區(qū)試行大用戶直購電，這種方式將鼓勵發(fā)電企業(yè)和大企業(yè)直接見面，電價方面擁有更大的靈活度，更關鍵的是，鼓勵發(fā)電企業(yè)和大用戶直接見面，將不再把電網(wǎng)公司作為唯一的售電渠道，“發(fā)電企業(yè)可以自己架電線，也可以上公共電網(wǎng)，只需支付少量的過網(wǎng)費，就可提高電企利潤。”電力行業(yè)人士告訴記者。

　　電價逐步市場化后，由此也在一定程度上理順煤電關系，使得雙方的供應需求更加理想化，即使在天氣寒冷或極端情況下，雙方都可以根據(jù)市場自由調(diào)節(jié)。（徐海星、陳海玲）