成品油定價機(jī)制微調(diào)在即

　　油價變動或成家常便飯

　　去年年初開始實施的成品油價稅費(fèi)改革意味著呼吁已久的新成品油定價機(jī)制真正落實。但由于定價規(guī)律易被掌握，發(fā)改委開始考慮對機(jī)制進(jìn)行微調(diào)，即通過縮短調(diào)價周期來提高油價變化的靈活性。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉意味著今后成品油調(diào)價將變得更加頻繁，與國際接軌程度也更高。

　　在去年底進(jìn)行的一次總結(jié)中，國家發(fā)改委表示，成品油價格和稅費(fèi)改革進(jìn)一步完善了成品油價格機(jī)制，基本理順成品油價格，有效保證成品油市場供應(yīng)，可謂“成效卓著”。發(fā)改委當(dāng)時還稱，將進(jìn)一步完善現(xiàn)行價格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成品油價格市場化改革。

　　觀察人士認(rèn)為，這暗示了定價機(jī)制未來存在調(diào)整的可能。

　　“盡管新定價機(jī)制實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際油價的間接接軌，較以往有了很大進(jìn)步，但由于22個工作日的定價策略給業(yè)界計算調(diào)價周期提供了可能，造成每輪調(diào)價‘窗口期’來臨時國內(nèi)的成品油調(diào)價預(yù)期空前強(qiáng)烈，市場投機(jī)囤油之風(fēng)也屢屢刮起。這為新成品油定價機(jī)制的進(jìn)一步完善提供了可能�！鄙鲜鋈耸空f。

　　而在上月舉行“2009低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展高峰論壇”上，一位業(yè)內(nèi)人士也透露，我國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制正醞釀?wù){(diào)整，調(diào)整的核心內(nèi)容是縮短22個工作日的調(diào)價間隔，以避免目前出現(xiàn)的國內(nèi)成品油價變動比國際油價變動“慢半拍”的情況。

　　易貿(mào)資訊分析師廖凱順指出，成品油定價公式進(jìn)一步調(diào)整，可能性比較大的只有縮短22個工作日這種方式。根據(jù)日本和臺灣地區(qū)的成品油定價經(jīng)驗，日本是兩周一調(diào)，臺灣一周一調(diào)，特別是日本的成品油價格可以反映其國內(nèi)的供需狀況，并且是市場調(diào)整，而非政府來調(diào)整價格。這可以作為我國成品油定價方式的參考。

　　對此，國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起表示，調(diào)價間隔縮短后可能出現(xiàn)油價變化頻繁，但消費(fèi)者將會對此習(xí)以為常，“國外加油站的汽油價格幾乎天天變�！�

　　“當(dāng)油價變動越來越頻繁后，預(yù)測調(diào)價將越來越不容易，囤油成本也會增加。這對改善國內(nèi)成品油市場秩序、提高供應(yīng)能力不無裨益�！庇^察人士說。

　　晉煤今年將大量擴(kuò)產(chǎn) 官員預(yù)計全年煤價總體平穩(wěn)

　　山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎5日對記者表示，今年山西煤炭產(chǎn)量將同比增長12%，預(yù)測煤炭價格將保持穩(wěn)定。國家能源局副局長吳吟也預(yù)測，今年煤炭價格總體水平穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)顯示，動力煤價格走勢方面，煤價漲勢不改。1 月4 日大同礦區(qū)5800 大卡動力煤上漲10元/噸，兗州地區(qū)5000大卡混煤上漲40 元/噸。中轉(zhuǎn)地方面，煤價穩(wěn)中有升。1 月4 日秦皇島山西優(yōu)混和山西大混分別較上周上漲5元/噸和10元/噸。廣州港越南動力煤上漲10 元/噸。此外，國際方面，煤價大幅上漲。

　　市場煤價從2009年9月以來已經(jīng)累計上漲了30%左右。不少人擔(dān)心山西的煤礦企業(yè)兼并重組整合會影響今年的煤炭供應(yīng)，造成煤炭資源緊張和煤電矛盾再次激化。王守禎對記者表示，重組整合后，2010年，山西省政府計劃年產(chǎn)煤炭7億噸，較2009年度的6.2億噸同比增長12%，甚至超出歷史最高產(chǎn)量——2008年的6.5億噸。對保持供需平衡會起到重要作用。

　　“11月份煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到6100萬噸，12月份估計還要多。煤炭供應(yīng)暫時出現(xiàn)緊張，原因在于，水電減少，對火電需求較大，取暖用電負(fù)荷較大，加之經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對電力需求增長很大。作為煤炭大省，山西對煤炭供求平衡會起到很大的作用，但是，個別時段和個別地區(qū)出現(xiàn)緊張是正常的”。王守禎表示。

　　對于重組整合與關(guān)停小煤礦導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張的擔(dān)憂，國家能源局副局長吳吟也認(rèn)為，整合過程中，礦井會改造，會把周邊的空白資源劃給整合礦井，使得產(chǎn)能和產(chǎn)量擴(kuò)大。從山西的數(shù)據(jù)看，整合改造后，產(chǎn)能會增長20%左右。盡管短期內(nèi)會有影響，但從長期看產(chǎn)量會增長。這也符合煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃提出的“整合為主，新建為輔”的方針。

　　對于如何同時保證電煤供應(yīng)，吳吟表示，要在全國推廣山西的經(jīng)驗，在結(jié)構(gòu)上會有一些把握，勢必要將其與總量供給基本匹配。煤炭價格方面，由于冬季氣溫較低，現(xiàn)在是用煤高峰，電廠也在開足馬力生產(chǎn)，局部地區(qū)有缺煤現(xiàn)象，有關(guān)部門正在積極采取措施�？傮w上看，今年煤炭價格總體水平穩(wěn)定。

　　值得一提的是，全國其他地區(qū)煤炭重組整合也已經(jīng)或者即將開展。河南的整合方案已經(jīng)出臺，2010年將成為河南的攻堅之年。另據(jù)透露，2010年，山東省省屬七大煤炭企業(yè)集團(tuán)的整合已經(jīng)提上日程，山東的兗礦集團(tuán)、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)合計過億噸的產(chǎn)能有望整合。此外，內(nèi)蒙、河北、黑龍江也已經(jīng)為煤炭重組做好了前期準(zhǔn)備。

　　值得注意的是，吳吟表示將向國務(wù)院建議資源稅從價計征方案適時推出。資源稅今年推出近期也已經(jīng)得到了財政部官員的明確表態(tài)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，3-5%是資源稅上調(diào)最為可能的方案，資源稅從價計征和調(diào)高稅率將在短期內(nèi)對煤炭行業(yè)盈利造成負(fù)面影響，但是長期來看，煤炭企業(yè)可以通過提價來向下游傳導(dǎo)。不過，由于煤炭價格主要由供需面決定，資源稅不起決定作用，因此如果今年煤炭供應(yīng)充足，煤價將保持穩(wěn)定。