市民反對引起政府間博弈

　　有高明居民在網(wǎng)上發(fā)帖稱，“我們要向番禺市民學習，把垃圾焚燒趕出南海。”他們的方式相當溫和，從政府的參與態(tài)度以及政府間的利益博弈來看，“南海印染污泥焚燒發(fā)電”項目不僅是南海發(fā)電廠糾葛的延續(xù)，更是一次政府參與的深化。

　　一江之隔的兩地，從三年前的發(fā)電廠落成開始，就一路上演著此岸歡呼，彼岸嘆息的故事。這種利益得失并不僅僅見顯于百姓間，更存在于政府之上。

　　坊間流傳著 “一城得益一城失”的傳言。得益者獲得了發(fā)展，而受損方付出的卻是健康。據(jù)高明區(qū)某大醫(yī)院數(shù)據(jù)顯示，該院2006年因呼吸道疾病住院的人數(shù)只有1504人，而2007年則上升至1861人，2008年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至2370人。與此同時，鼻咽癌、肺癌的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。雖然沒有權(quán)威定論，但高明區(qū)市民將之歸罪于南海區(qū)的污染項目，當然也包括這還沒有上馬的“污泥焚燒”項目。

　　面對眾多市民的呼吁和反對，高明區(qū)環(huán)保局積極回應稱：“江南發(fā)電廠正處于區(qū)域主導風向 (夏天為東南風、冬天為東北風)的上風向，其排放的污染物大部分排入我區(qū)范圍。若該焚燒污泥項目上馬，將會對我區(qū)造成較大影響。為此，我局就該項目的相關(guān)情況上報市環(huán)保局及區(qū)政府，同時致函南海區(qū)環(huán)保局反映高明市民的意見，提出要慎重考慮對該項目的審批要求。并提請區(qū)政府就該項目與南海區(qū)政府溝通聯(lián)系，并向上級市政府反映我區(qū)群眾對該項目的反對意見�！�

　　記者在采訪南海區(qū)環(huán)保局時，得到的回應是：“我局已收到高明區(qū)環(huán)保局的函件，并向高明區(qū)環(huán)保局發(fā)出口頭邀請，希望一起到實地進行考察評估。目前環(huán)評工作正在進行，尚無定論，但環(huán)保部門一定會慎重考慮對該項目的審批�！�

　　佛山市環(huán)保局環(huán)評科負責人告訴記者：“如果高明區(qū)和南海區(qū)兩地政府存在分歧，不排除上報市局的可能。但環(huán)評結(jié)果是否會經(jīng)過市一級審批，要看項目立項是放在哪一級的發(fā)改委，目前該項目的相關(guān)材料還沒有傳到市局里來�！�

　　環(huán)評達標難保日后達標

　　去年9月，曾有媒體報道稱，南海江南發(fā)電廠，企業(yè)煙氣除塵率達99.8%，脫硫率達85%，在新一輪的技改下，有望成為廣東首個達到歐盟排放標準的電廠。

　　然而，其技改項目之一的“印染污泥焚燒項目”，卻遭到高明區(qū)市民的反對。

　　記者1月5日從華南環(huán)科所的網(wǎng)站上看到，于2009年12月1日刊登的環(huán)評報告稱建設(shè)項目可能對環(huán)境造成的影響是：運營后會產(chǎn)生一定量的二氧化硫、氮氧化物及煙塵等大氣污染物；運行時會產(chǎn)生一些噪聲，主要來源于發(fā)電機、磨煤機等設(shè)備；將產(chǎn)生一定量的生產(chǎn)廢水和生活污水；將產(chǎn)生一定量固體廢物。

　　報告中并未直接提到焚燒會產(chǎn)生二惡英。但據(jù)環(huán)科所負責人介紹說，去年6月開始，環(huán)科所就對江南發(fā)電廠的鍋爐摻燒10%印染污泥(含水率65%)技改項目進行相關(guān)的環(huán)境影響評估，并對江南發(fā)電廠的摻燒污泥項目的環(huán)�？尚行赃M行了多次實驗，并針對污泥摻燒比為5%、10%及15%時的情況進行分析。

　　結(jié)果表明本項目的大氣污染物排放中二惡英排放量不會超過歐盟標準的要求，電廠所排放的二惡英濃度均能達到環(huán)境保護方面的要求。

　　但是環(huán)評結(jié)果達標，長久居住在此地的市民是否就真的能放心呢？

　　華南理工大學環(huán)境科學與工程學院教授石林說：“在環(huán)評階段，往往達標率是比較高的。比如發(fā)電廠的脫硫技術(shù)，環(huán)評時一般都能達到90%以上，但是在長期的運行過程中，往往會下降到70%。這是由于環(huán)評時都配備了最好的技術(shù)人員，是在最好的工況下進行。而在長期運行過程中，技術(shù)人員的配備、工人的操作水準都有可能下降。”

　　因此，環(huán)評結(jié)果達標不一定能夠保證日后的實際操作結(jié)果達標，“環(huán)評應該是一個持續(xù)不斷的過程。而且，應該由一個獨立的第三方進行環(huán)評工作，才能保證環(huán)評結(jié)果的真實�！�