煤企重組是一場革命,今后的情況更復雜,山西的試點工作僅僅是開始。目前是全國推進煤企重組的最佳時機。金融危機導致國際煤炭市場需求下滑并帶動煤炭價格下行,國內煤炭市場也隨之受到影響。在這種情況下,重組煤炭企業雙方容易達成協議,相對來說,能減少并購成本。
宋亮:煤企整合危害下游產業
在能源產品定價上,煤炭行業是政府最早放手的行業之一,市場化定價,有利于提高企業生產積極性、增強抗風險能力。煤企大面積整合使得行業集中度提高,企業可以隨意套現壟斷紅利,而行業壟斷能力的增強,使煤炭價格下跌更具剛性。這大大加劇了煤炭和下游行業的利益博弈,使行業上下游利潤分配更偏向于煤炭行業,甚至可能會增強煤炭企業對下游行業的控制能力。
【反方】 稀缺資源是王道
林伯強:資源稀缺決定談判成敗
煤企重組符合發展趨勢,它能產生規模效益,同時減少安全事故的發生。可以說,在一定程度上,煤企的重組加強了煤企在談判中的地位。
但必須看到,我國的煤炭資源分布十分廣泛,煤企數量多達百家,因此,很難說它產生了壟斷局面。更何況,電企的集中程度實際上更高,主要集中在五大發電集團手中,所以不能說,煤企的整合導致了電煤價格的上漲。電煤價格的上漲,更多是資源稀缺性所致。
但煤企重組過程中有一點值得注意,不應該只重組成大國企,更應該產生大民企,因為民企的管理更靈活、效率可能更高,也可以在與國企的較量中,形成比較充分的市場競爭。
話題二 煤電矛盾怎么解
煤價的上漲,大大增加了電企的成本,降低了其盈利水平。顯然,電企不會就此束手就擒。那么,下一步,電企謀求電價上漲的沖動勢必十分強烈,這意味著,下游企業和廣大消費者,即將迎來電價高漲時代。這將對國民經濟和國計民生產生重大影響。那么,新一輪煤電聯動是否近在眼前?
【正方】 煤電聯動來了
林伯強:煤電聯動降低企業風險
今年煤電雙方遇到的問題將和去年一樣。國家發改委此前發出的《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》,給電價上漲提供了足夠的空間。文件中稱,將在過渡期內完善煤電價格聯動機制,調整發電企業消化煤價上漲比例,設置煤電聯動最高上限,適當控制漲幅。
煤電聯動不是市場定價制度,只是市場化過程中的一個過渡措施。目前仍然由政府相關部門根據宏觀條件和其他情況綜合考慮是否聯動。即使按規定煤電聯動,仍是典型的政府定價。
不過,作為現階段聯動煤炭和電力行業的重要紐帶,透明的煤電聯動可以為煤電行業提供一個相對確定的商業運行環境,降低企業運營風險。
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