“這兩個用水量可以說明其有節水行為,財政可以補貼。如家庭戶原本每方要交4元,財政可補貼1.8元。”由于深圳人口流動性較大,財政補貼要發放到個人操作難度較大,劉杰建議,政府可根據市民社保或戶籍、居住證等證明其在深圳居住了一段時間的證據為考量來發放補貼,并直接補貼到個人。
但他也承認,以此為考量并不能顧及全部市民,“像清潔工和保姆行業中,相當部分人群沒有社保等證明,方案只是拋磚引玉,具體的財政補貼操作細節還需再制定”。
思路四:特種水價應大幅上漲
“聽證材料里各類用水都集體漲價了,為什么獨獨就特種用水不漲價,還是7.5元/方?”劉杰說,特種用水是高耗水、高利潤率的用水行業,如外輪、洗車、營業性歌舞廳、夜總會、桑拿等,正是需要用高水價來實現節水的重點行業。
“深圳水價2004年那次調價,特種水價上調一倍多,是調幅最大的類別。這次為什么不上漲?按照聽證材料給出各主要大中城市現行水價表,最高的北京特種水價為40—60元/方,而深圳特種水價遠低于23.42元/方的全國各大城市特種水價平均值。”劉杰說,在他的方案中特種水價至少上漲四成,最高則漲價一倍。
思路五:實行水價聯動機制
劉杰還提出,將原水的價格變動聯動水價,形成自來水供應價格機制體系的定量和變量參數。“市水務集團自來水供應可以看成是個大型來料加工企業,能否借鑒國內原油價格來聯動汽、柴油價格機制的體系,以原水的真實價格變動來聯動自來水價格?”劉杰認為,自來水加工成本全國相差無幾,因此變量就是原水價格,如果其價格上漲,水價就漲,“當然,原水的波動要有個幅度,也就是要有一個聯動啟動點,這個界定比較復雜,需要有關部門進行制定”。
【方案解讀】愿景版最節水但實施難度大
對于自己新制作的四個方案,劉杰分別將其定義為“愿景節水版”、“理想節水版”、“現實節水版”、“常規節水版”。其中,“方案一愿景版”涉及了價格聯動和財政補貼兩個部分,但為了達到最佳節水效果,各類水價均漲幅較大,“不過,操作較難,幾乎不能實現,只是一種愿望”。
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