中新網(wǎng)1月28日電(秦欣 梁麗霞)1月27日，《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》正式公布，國家能源委宣告正式成立。這是目前中國最高規(guī)格的能源機構。業(yè)內(nèi)人士普遍指出，能源委的成立凸顯中國對能源戰(zhàn)略的高度重視，將對構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系發(fā)揮積極作用。也有評論指出，設立能源委就更有能力把握宏觀戰(zhàn)略政策方向、理順各部門之間的關系。

　　該委員會將負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

　　國務院總理溫家寶出任能源委主任、副總理李克強任副主任，包括外交部、財政部、國土資源部、工信部、科技部等多個部委一把手及軍隊高層出任委員。國家能源委的成立引發(fā)了各方熱議。

　　組成人員中還包括國務院副秘書長尤權、中央財辦主任朱之鑫、外交部部長楊潔篪、發(fā)展改革委主任張平、科技部部長萬鋼、工業(yè)和信息化部部長李毅中、安全部部長耿惠昌、財政部部長謝旭人等二十多名部長級高官。國家能源委員會辦公室主任由發(fā)展改革委主任兼任，副主任由能源局局長兼任，辦公室具體工作由能源局承擔。

　　業(yè)內(nèi)熱議 中國能源管理升級

　　對于能源委的成立，涉及國家職能部門數(shù)量之多引人矚目，業(yè)界普遍認為意義重大并寄予厚望，體現(xiàn)了國務院對能源工作的高度重視。

　　財政部財政科研所副所長劉尚希表示，能源委的成立雖然“協(xié)調(diào)”的作用更大一些，但卻體現(xiàn)了中央領導對能源問題的高度重視。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，“能源委的成立至少有兩大意義：一是提高國家能源局的權威，由張國寶任辦公室副主任，能源局承擔了國家能源委辦公室具體工作；二是加強各部門的協(xié)調(diào)。各個部門都進入到能源委，對綜合協(xié)調(diào)能源戰(zhàn)略起了很大的作用。”

　　能源專家韓曉平在接受媒體采訪時表示，“國家能源委員會作為由國務院領導直接出面負責、由各部領導參加的高層次的議事協(xié)調(diào)機構,負責研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,協(xié)調(diào)各部工作,這樣可以從一個更宏觀、更長遠的角度來制定我們的能源戰(zhàn)略。

　　“與國家能源領導小組不同的是，國家能源委員會的辦事機構是國家能源局。目前，能源局的能源主管部門的角色已經(jīng)明確，在能源管理和能源決策方面也做了許多富有成效的工作。國家能源委員會既有權威性，又有能源局這個執(zhí)行平臺，應該能發(fā)揮出預想的作用。”石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震分析說。

　　“能源問題的戰(zhàn)略地位，決定著中國需要成立一個高規(guī)格的能源機構。而新的形勢下，對國家能源委員會的領導力、執(zhí)行力提出了更高要求。”中國國家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民說。

　　理順各方關系 把握宏觀戰(zhàn)略政策方向

　　分析人士指出，由這么多高官組成國家能源委員會，顯見中國高層高度重視能源戰(zhàn)略。由于能源問題涉及電力、煤炭、石油，以及價格改革、市場準入、稅收、進出口、安全方方面面，原有國家能源局職責難以囊括全部。設立這樣一個機構，或有助理順關系，解決多頭管理、分散管理、協(xié)調(diào)性差的積弊。

　　香港《大公報》28日刊文《能源委陣容蘊意深》說，國務院能源委員會終于揭開神秘面紗，這是2008年3月國務院大部制機構改革方案所新設機構中，最后一個宣布成立的，距離方案公布已近兩年。這也從一個側(cè)面說明，解決能源問題，牽涉眾多工作，實非易事。

　　文章說，國務院辦公廳對外公布了能源委組成名單，其陣容堪稱“強大”、“豪華”，凸顯出中國在未來能源發(fā)展的諸多新思路。

　　從級別上來說，能源委是一個高于各部委的高層次議事決策機構，而能源局則是一個低于部委的直屬局。全國政協(xié)委員、國務院參事牛文元曾表示，能源從生產(chǎn)、消費、流通各個環(huán)節(jié)牽涉方方面面，設立高層協(xié)調(diào)的能源委，本身就更有能力把握宏觀戰(zhàn)略政策方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門關系，而其下設立一個能源局具體執(zhí)行，則可以輕裝上陣，可以收到更好的效果。這種運作機制比設立一個“能源部”更為有效。

　　此外，也有不少例如路透社、法新社等外媒也就中國設立國家能源委表示了極大的關注，紛紛刊文報道。