1月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))在北京發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》(2009-2010年度)，報告預(yù)計新增裝機保持較大規(guī)模、供應(yīng)能力進一步增強，需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，全國發(fā)電設(shè)備利用小時與上年基本持平；煤炭供應(yīng)緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業(yè)盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。

　　投資少于去年 結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　報告預(yù)計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風(fēng)電新增1300萬千瓦，太陽能光伏新增20萬千瓦。預(yù)計2010年年中，全國發(fā)電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發(fā)電裝機容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬千瓦。預(yù)計2010年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年的7448億元�！　�

　　中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜分析，2009年我國為應(yīng)對金融危機、拉動內(nèi)需，對電力基本建設(shè)的投資增幅較大。預(yù)測2010年投資水平較低，原因在于一些電力投資專項尚未下達，兩大電網(wǎng)投資規(guī)模因受制于資本負債率不會有較大增長。投資少了，但是投資結(jié)構(gòu)會進一步優(yōu)化。城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續(xù)低于50%，水電、核電投資比重將繼續(xù)提高；電網(wǎng)投資占電力投資的比重也會再度低于50%。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒表示，當(dāng)前，我國電力工業(yè)最突出的矛盾仍是電力結(jié)構(gòu)性問題�；痣姍C組和火電發(fā)電量比重仍然過高；電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；我國能源資源與能源消費逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國電力工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。王志軒特別強調(diào)，2010年要高度重視清潔煤發(fā)電。因為我國能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主的格局在相當(dāng)長時期內(nèi)難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術(shù)的發(fā)展與推廣。同時要繼續(xù)上大壓小，積極合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高綜合能源利用效率。

　　氣溫、來水仍有可能影響供需

　　報告顯示： 2010年，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。預(yù)計至2010年汛前，主要流域來水將繼續(xù)維持目前嚴(yán)重偏枯的趨勢，流域來水量仍將嚴(yán)重不足。預(yù)計2010年全國來水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國特別是華中地區(qū)干旱基本成定局。汛期也存在來水集中、來水量大等可能。

　　2010年，全國電力供需總體預(yù)計平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　電煤供需偏緊局面短期內(nèi)難以改變

　　報告顯示：由于現(xiàn)在水庫蓄水偏少、需求高位增長，部分省份煤炭資源整合過程中將難以完全釋放生產(chǎn)能力，煤炭生產(chǎn)量下降，對電力供應(yīng)和地區(qū)平衡產(chǎn)生一定影響，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內(nèi)難以改變。預(yù)計2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進一步推動煤價繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。

　　面對近期緊張的電煤關(guān)系，王志軒建議，2010年應(yīng)加強國家對煤炭資源的調(diào)配力度，建立國家煤炭應(yīng)急儲備制度。啟動煤炭儲備機制不僅可以緩解能源安全與經(jīng)濟發(fā)展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機行為，符合國際通用做法。同時應(yīng)鼓勵各發(fā)電集團建立自己的電煤儲運機制。加強煤炭產(chǎn)運需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點地區(qū)、重點電廠(特別是新增的重點電廠)的電煤產(chǎn)運需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。盡快建立電煤信息統(tǒng)計體系，完善電煤價格指數(shù)測算與發(fā)布機制，做好電煤的預(yù)測預(yù)警工作。

　　針對近幾年一直呼聲很高的煤電聯(lián)動，王志軒表示，煤電聯(lián)動機制自2004年年底實施以來，一是不能及時啟動，二是有關(guān)機制存在問題�，F(xiàn)階段，應(yīng)進一步完善煤電價格聯(lián)動機制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制電煤價格漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來電煤價格不斷上漲的情況，及時啟動煤電聯(lián)動，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力和煤電之間的矛盾。(記者 于洪海)