中國石油集團經(jīng)濟技術研究院日前在京發(fā)布《2009年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》(簡稱《報告》)�！督�(jīng)濟參考報》記者在解讀這份長達70萬字的報告時發(fā)現(xiàn)，自去年以來實施的新成品油定價機制，給我國石油市場至少帶來三大變化：一是成品油價格調(diào)整頻率加快，與國際油價的聯(lián)動性增強；二是激活了終端市場，國資、民資和外資加速進軍加油站，市場競爭全面升級；三是聯(lián)動機制刺激石油進口，我國原油對外依存度進一步提升。

　　成品油調(diào)價頻率加快

　　據(jù)了解，2009年以來，國家逐步完善成品油價格和稅費改革相關政策，新價格機制及其配套政策密集出臺———《關于落實成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的實施意見》、《關于落實成品油價格和稅費改革后財政補貼機制的實施意見》、《石油價格管理辦法(試行)》等等。由此，被稱為“既與國際接軌，又有所控制”、“兼顧生產(chǎn)者和消費者等多方利益”的國內(nèi)成品油定價機制初步形成。

　　新油價機制形成后，國家調(diào)整成品油價格頻率明顯加快。有數(shù)據(jù)表明，2009年1月15日，在距上次調(diào)價僅27天的情況下，根據(jù)國際油價變化，政府下調(diào)了國內(nèi)成品油價格；同年6月1日和6月30日，9月2日和9月30日一個月內(nèi)兩次調(diào)整國內(nèi)成品油價格；到11月10日，國家共調(diào)整八次國內(nèi)成品油價格。

　　“這種(成品油)調(diào)價頻率前所未有。”《報告》稱，“在國家新的石油價格政策影響下，國內(nèi)石油價格與國際油價的聯(lián)動性明顯增強�！�

　　《報告》同時認為，這只是國內(nèi)石油市場改革取得的“階段性進展”�！皣�家雖然出臺了新的成品油價格機制，但在根據(jù)國際油價對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整時，國內(nèi)經(jīng)濟狀況等仍是重要參考因素�！�

　　據(jù)《報告》披露，2009年國家調(diào)價仍有幾次明顯不到位，漲幅明顯低于國際油價漲幅；有幾次調(diào)價時間明顯推遲，這對石油公司特別是兩大石油石化集團生產(chǎn)經(jīng)營和盈利一度造成較大不利影響，短期曾出現(xiàn)過原油加工幾乎不盈利甚至虧損的情況。

　　盡管如此，新的油價機制畢竟結束了過去曾長期困擾石油煉化企業(yè)和油品經(jīng)銷商的“價格倒掛”現(xiàn)象，國內(nèi)成品油經(jīng)營特別是終端加油站的經(jīng)營再次成為資本青睞的焦點，成品油市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面，不僅油品供應充足，而且市場競爭日益加劇。

　　終端市場競爭全面升級

　　《報告》稱，在新的油品定價機制下，內(nèi)資、外資，國有、民營，各路資本加快進入國內(nèi)石油終端市場。特別是一些大型國有企業(yè)和國外石油巨頭，為增強銷售控制力，從終端零售到運輸倉儲全面布局，營銷網(wǎng)絡建設快速推進。

　　據(jù)了解，長期以來致力于海上石油勘探開發(fā)的中國第三大石油生產(chǎn)商———中國海洋石油公司大舉進軍成品油市場，不僅洽購了廣東200家民營油站，還投產(chǎn)了第一條成品油管道，建成了廣東立沙成品油庫，并通過控股北京華路和漢沽中油在北京市場掌握了5.15萬立方米的油庫資源。這家公司還計劃2010年在“兩洲一灣”(即珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣)地區(qū)建設1000座加油站及其配套油庫，形成較為完善的成品油營銷網(wǎng)絡，使銷售能力達到800萬噸/年。

　　有國內(nèi)第四大石油公司之稱的地方石油企業(yè)———陜西延長石油，也打入陜西高速公路加油系統(tǒng)，并與殼牌聯(lián)合拓展在陜西和四川的油品銷售終端業(yè)務。而中化則計劃3年內(nèi)在山東省發(fā)展500座加油站；中航油也開始謀劃內(nèi)陸油品銷售；中信、北方工業(yè)公司在成品油倉儲方面已有突破，下一步計劃開展成品油零售業(yè)務……

　　面對激烈的市場競爭，長期在終端占據(jù)霸主地位的兩大石油巨頭———中石油和中石化，著眼營銷理念的更新和轉變，實施市場戰(zhàn)略從低級向高級的升級。

　　首先，兩大石油企業(yè)開始實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，走強強聯(lián)合之路。一是加大了與地方政府的戰(zhàn)略合作力度，以鞏固終端市場的強勢地位。比如，中石油與廣東省簽署“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，與深圳市簽署“全面合作協(xié)議”，與蘭州市簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”；中石化則與廣西簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資建設30萬噸級原油碼頭和原油商業(yè)儲備等項目。

　　二是加強企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。中石油已分別與中國工商銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、長城汽車、中交股份、華能國際等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；中石化則與武鋼、工商銀行、中國重汽、航美傳媒等結為戰(zhàn)略合作伙伴。

　　其次，兩大石油巨頭還在服務質(zhì)量和品牌建設上狠下工夫，推動加油站從單一加油業(yè)務向綜合服務轉變。據(jù)不完全統(tǒng)計，中石油開展綜合服務的加油站目前已有6638座，2009年加油站的非油銷售收入突破25億元；中石化新增開設便利店的加油站累計已達8773座。

　　原油對外依存度持續(xù)攀升

　　一方面，在全球金融危機的背景下，我國經(jīng)濟仍然保持較快增長；另一方面，受新的油價聯(lián)運機制的激勵，整個2009年我國石油消費和原油進口量保持較高水平。隨著經(jīng)濟的持續(xù)復蘇，預計今年我國石油消費和原油進口量將進一步增長。

　　《報告》顯示，2009年我國石油和原油對外依 存 度 雙 破50%。1- 11月 ， 石 油 凈 進 口 量19756.1萬噸，石油表觀消費量37116.3萬噸，石油對外依存度由2008年的51.4%上升至2009年的53.2%；原油凈進口量17771.6萬噸，原油表觀消費量35131 .8萬噸，原油對外依存度達50 .6 %。 估 計2009年 全 年 石 油 對 外 依 存 度53.3%，原油對外依存度50.7%。

　　《報告》預計，2010年，受世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟轉好帶來的出口增長以及國內(nèi)消費、投資持續(xù)增長等因素影響，我國經(jīng)濟將延續(xù)向上趨勢，預計全年經(jīng)濟增長呈前高后低走勢，增長率在9%左右。特別是主要用油行業(yè)的持續(xù)復蘇，將帶來石油需求增速進一步加快。

　　據(jù)分析，汽車市場將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺，2010年全年汽車銷量有望達到1600萬輛，同比增長23%，交通運輸業(yè)將繼續(xù)企穩(wěn)向好，工業(yè)企業(yè)將進入庫 存 回 補 階 段 ，工 業(yè) 增 加 值 同 比 增 速 將 達 到11.3%，農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要用油行業(yè)持續(xù)復蘇將拉動成品油需求較快增長，預計2010年國內(nèi)汽煤柴油表觀消費量達到2.38億噸，同比增長7.7%。

　　“主要用油行業(yè)的復蘇，將拉動國內(nèi)成品油需求的增長�！薄秷蟾妗放袛嗾f，“預計2010年我國石油表觀消費量將達到4.27億噸，增長5.4%；原油表觀消費量4.047億噸，增長5.7%�！�

　　據(jù)預測，2010年新的成品油價格政策將得到切實貫徹實施，原油加工利潤可得到基本保證，煉油廠開工率仍將保持在較高水平，估計2010年將加工原油3 .91億噸，增長5 .1%。各種油品產(chǎn)量增速受國內(nèi)供需狀況和盈利情況不同而有較大差異。預計國內(nèi)原油生產(chǎn)有所增長，但增速仍受資源條件限制，石油進口量將繼續(xù)加大，估計全年石油凈進口量將達到2 .34億噸，增長8 .3%， 其 中 凈 進 口 原 油2 .117億 噸 ， 增 長9 .1%。國內(nèi)成品油供應充裕，部分汽柴油將出口到國際市場。 （李新民）