好買賣為何沒人做?
富貴園小區的直飲水、自來水雙入戶模式,與近年來城市供水中比較時興的分質供水理念類似。
簡單說,就是讓可直接飲用的直飲水、用于洗滌的普通自來水,以及可用于澆花、沖廁的中水分管獨立運行,使水資源達到分質使用的效果。
按理說,賠錢的買賣沒人做,可像富貴園這樣賺錢的直飲水入戶模式,在北京并沒有被廣泛復制,原因何在?
有關專家認為,主要是由于制度設計上的缺失,使直飲水入戶的投資建設與后期運營主體積極性不高。
從富貴園的模式可以看出,小區開發商是投資建設的最佳主體,物業公司則承擔后期運營職責。但從全市范圍來看,直飲水管道和自來水管道不同,并非硬性的建筑要求。對于房子不愁賣的開發商而言,自然不會主動增加建筑成本預埋分質供水管線了。
對于接手小區管理的物業公司來說,在分質供水管線缺失的情況下,要賺錢就得先投錢,當利潤被管線成本占去大半時,物業公司積極性自然不高。至于那些老舊平房區,建設運營的主體則是天然缺失。
建設標準應先行
奧運會后,北京市正從中等發達城市,向國際城市的高端形態即世界城市昂首邁進。對于水資源匱乏的北京城而言,不斷提升飲用水品質,應該是建設宜居城市的必然要求。
“多年來,政府部門僅僅是以‘安全’來要求供水企業。”有專家認為,正是由于標準過低,使得供水企業只是簡單地追求如何以最低的成本,來完成安全供水的任務,而未考慮用戶對于自來水品質的要求,最終造成了供給與需求間的差距。
所以,在推進直飲水入戶工作中,政府主管部門不僅要算經濟成本賬,也要多算些社會效益賬。
專家建議,政府主管部門可以通過制定地方標準,督促開發商在小區開發中配建分質供水管道,“就如當年推廣小區建設中水設施一樣”。
2001年,為進一步推廣小區中水設施建設,市政市容委、市規劃委、市住建委聯合發文要求:“建筑面積5萬平方米以上,或可回收水量大于150立方米/日的新建居住區和集中建筑區,必須建設中水設施。”
建設標準的前行,使得2003年以后建設的住宅小區大都配置了中水回收處理設施。
對于直飲水管網也是一樣。在已建成小區,街道辦事處、社區居委會可以牽頭組織,充分發揮財政資金的先期帶動作用,大力促進物業公司開展純凈水入戶服務;在非成片無物業管理的小區,應充分利用自來水集團作為企業的優勢,借鑒成片小區物管企業的經驗,在區域中心建設純凈水處理站,通過市場化收費實現資金平衡。
除去富貴園小區由開發商提供直飲水入戶服務外,還有一些成功的事例。
北京奧運會期間,頗受好評的奧運村直飲水工程,是以中科院生態環境研究中心具有獨立知識產權的核心技術為支撐的,他們專門成立了技術推廣平臺,希望能讓更多的普通市民喝上直飲水。
截至目前,他們已經在環保部、科技部、中華全國總工會、中移動的辦公大樓,以及天河人家、北師大宿舍區等居民小區安裝了幾十套直飲水設備——1套設備可滿足1000戶居民的飲水需求。
廣闊的市場、成功的模式、合理的利潤,在政府主導、市場為主、分區實行的模式下,對于北京居民來說,逐步實現直飲水入戶已經有了一個良好的開始。(記者 周奇)
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