之后,嘉興銀行邀請市人行、市環保局、儲備交易中心、律師以及浙大及嘉興學院的教授學者齊聚一堂,對排污權抵押進行了專項研討論證,并就司法案例實踐中推斷出排污權指標的價值增值走勢。在市環保局通過市政府確定排污權的抵押登記機構后,這項創新業務的最后一個障礙得以掃清。
“活”起來的排污權“有了排污權的企業我們并不一定貸款,要先看企業的資信狀況”,楊愛華說,排污權是一種補充形式。
不過這種拾遺補缺的擔保方式為排污企業解決實際困難找到了一劑良方。“這塊影響是實體性的,買證花的是‘真金白銀’”,吳正雄告訴記者,購買20噸COD排放權,春曉公司共花費了170萬元流動資金。
對于這類小企業而言,購買排污權無形中多了一塊額外支出,增加了企業負擔,而有的微小企業甚至無力購買排污權指標。排污權抵押貸款的推出不但解決了這類企業流動資金缺口和擔保難問題,利率也比一般貸款優惠10%-20%。
據介紹,排污權抵押貸款成功的關鍵在于排污權要有變現能力和一定的增值能力。在嘉興,全部排污權總量控制,企業無論規模大小都要求有償使用。如今新開立的企業已經全部實施,老的排污企業也正在納入進來。如果企業通過技改實現減排,或者撤出,都可以通過儲備交易中心賣出去。
活起來、動起來的排污指標真正體現出一種寶貴環境容量資源的價值和使用價值。企業一旦購買擴大生產所需的排污權后,使用年限可達20年。現在,不少小企業主已經認識到這種無形資產的寶貴價值。
“指標非常少,越來越緊張,購買手續很嚴”,吳正雄說,“企業一開始還不想買,170多萬元換來一張紙,現在來看是可以交易增值的”。據統計,截至2009年9月,嘉興市共有890家企業參與排污權有償使用和交易,總交易額達1.49億元。
而且,企業把減排后剩余的排污權指標拿到交易所掛牌后,儲備交易中心會向社會公示,這也提升了企業形象和競爭力,嘉興銀行由此了解了企業。經過一段時間的磨合后,排污權抵押貸款運作已比較順暢,由儲備交易中心登記抵押后,以排污權證換取抵押權證。嘉興銀行為此制定了專門的產品流程和操作細節。
那如果真正發生風險怎么辦?“企業特別困難時,我們動員企業賣掉一部分排污指標,企業少生產一些,再回租一點,”,楊愛華表示,通過儲備交易中心流轉變現非常容易,而且不需要全部賣掉,那樣企業就停產了,只賣掉相應部分。
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